研究目的： 公共卫生事业是国民经济和社会发展的重要组成部分。公共卫生事业的发展关系到每个公民的身心健康，进而影响到民族的希望和国家的繁荣，对社会的全面发展有着重要的保障作用。“非典”以来，我国公共卫生事业发展正处于一个重要的历史关键时期，既面临着良好的发展机遇，又面临着错综复杂的历史问题和严峻挑战。在整个社会转轨的大环境下，公共卫生体系也正在进行着一场深刻的改革，以谋求更大的发展，这是历史的必然。 本研究以深圳市宝安区为现场，旨在通过对1993-2003年构建的宝安区新型公共卫生体系的典型分析与评价，系统地回顾宝安区公共卫生改革与发展轨迹，分析宝安区在创建具有一定特色的基层公共卫生体系过程中取得的经验与不足，从而提出公共卫生事业发展的若干政策建议，为进一步完善和发展宝安区公共卫生体系建设提供科学依据，也为全国基层公共卫生体系构建提供借鉴与参考。 研究方法： 本研究立足于“循证”原则，即寻求证据，以发现被研究对象内在的、相互联系的问题，对深圳市宝安区公共卫生体系建设进行全面、深入的分析和研究。研究采用了政策分析中一种常用方法——情境分析(Situation Analysis)。“情境分析”方法是将定性(非量化)和定量(量化)资料结合起来，对研究对象从不同层面(不同地区、不同人群、不同社会经济层、不同历史时期等)、综合地(将社会经济学、地球物理学、流行病学、统计