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会计信息为资本市场效率的一个基础性构件,是外部利益相关者经济决策的替代变量。然而,事实证明,目前证券市场低质量的会计信息完成不了人们寄予它的重大使命。提升会计信息质量乃是一个国际性难题。为此,我们首先必须要明确高质量会计信息应具备什么质量标准,这是构建会计信息质量保障体系的前提与逻辑起点。对于会计信息质量标准,美国财务会计委员会(FASB)和证券交易委员会(SEC)各提出了自己的观点,综合它们的评价模式,保证会计信息质量应该着重考虑会计信息的相关性、可靠性、可比性和透明度等重要指标。 但是,会计信息质量标准只是一个对会计信息质量结果性的度量,它只能作为会计信息生成与传递的基本评价标准和总体指导原则,若欲真正规范会计信息质量,则必须借助于可操作的会计准则、会计信息披露规则等类似之财务会计规定。本文通过分析申农的信息系统模型,沿着会计信息生成与传递的路线,探讨构建会计信息质量保障体系的基本理论框架。我们认为,会计准则与会计信息披露规则的制定与执行,是会计信息质量标准的实现途径;全方位的多元监管,是会计信息质量标准实现的强化机制。保障会计信息质量应从这两方面入手,做好以下几个工作: 1.制定出高质量的会计准则。美国制定会计准则的实践证明,以规则为导向的会计准则是导致会计数字游戏,会计信息质量低下的重要原因之一。人们可以通过合法的方式绕过复杂的会计准则以操纵会计信息。高质量的准则应该是以原则为基础的。如何具体制定这样的准则呢?无疑会计理论对准则的制定有指导作用;会计准则制定程序是否公允,直接影响到准则能否得到严格地执行;此外,准则制定机构的性质同样影响到准则制定产品的质量。因此,一方面,我们要加强会计理论的研究,尽快修订我国《企业会计准则》;另一方面,在具体准则制定时,应展开广泛讨论,吸收多方意见,使准则的制定遵循一种允当程序(due process)。同时,随着我国市场经济体制的完善,我们应充分发挥市场本身的力量,大力改革我国准则制定机构的运行模式。 2.完善现行会计信息披露制度。健全证券市场、发展国民经济,必须先保护投资。保护不等于向投资者作出赢利的承诺,证券市场只要向投资者及时披露决策所需要的真实、准确、完全的信息(主要是财务信息),那么,在此基础上投资赢亏将是投资者自己的事。证券市场会计信息披露制度就是建立在这种理念上的,它已形成了一个比较完整的体系,主要包括证券发行披露制度、持续性披露制度和法律责任及救济制度。它们三者不可或缺,共同保证着证券市场上市公司会计信息的质量。当然,经济环境是不断变化的,财务信息的主要载体——财务报告的模式需要随着时代的进步不断改进。 3.建立一套会计信息质量标准实现的强化机制。为了防患人为对会计信息流的干预,首先,公司内部治理结构(主要包括独立董事会及审计委员会、内部控制系统、内部审计制度等)约束着公司管理当局行为;其次,独立的专业人士一一外部注册会计师对公司向外披露的财务报告提供鉴证作用,以降低投资者的资金成本和凤阶。然而,当大量的“巨型”公司会计丑闻相继暴发,我们不禁对这些制度进行反思。独立董事及审计委员会制度需要在实践中进一步完善,独立董事既要保证其独立性,又要切实完成董事的基本职能:注册会计师行业独立管制模式山其诸多优点而倍受推崇,它是我注册会计师行业管制模式的改革方向。另外,在造假事件发生后,肇事者理应承担起相应的法律责任,这不仅是要让受害者得到应有的经济赔偿,更重要的是体现出法律对造假者的威慑作用。 综上所述,以会计信息质量标准作为逻辑起点,会计准则与会计信息披露制度作为生成与传递会汁信息的工作规范,实现着会计信息质量标准;独立董事及审计委员会制度、独立审计制度、法律救济制度等多方位监管体制强化着会计信息质量标准的实现,这就是我们的会计信息质量保障体系。它在实践中不断地得以完善,从而逐步走向成熟。