借助非法移民遣返制度推进涉美追逃问题研究

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追捕外逃涉腐犯罪嫌疑人的传统措施是引渡,在无法进行引渡的情况下,应积极运用替代措施以达到追逃目的。移民遣返措施是我国追逃实践中利用较多的引渡替代措施。美国一直严格坚守引渡的“条约前置主义”,而我国与美国并不存在引渡条约,无法通过引渡方式追逃,故利用遣返措施实现在美追逃尤为重要。论文第一部分介绍美国非法移民遣返制度,包括《移民与国籍法》《1986年移民改革和控制法》《1996年非法移民改革和移民责任法》中关于非法移民遣返和控制的规定、美国非法移民事务管理的执法机构和遣返的程序设置,以及非法移民遣返的例外规定。第二部分分析了美国非法移民遣返制度对追逃工作的意义。引渡措施在在美追逃中的缺位,为打击腐败犯罪进行追逃的紧迫都决定了必须要适用遣返措施进行追逃。同时遣返措施的独特优势、中美司法合作联系的加强、和特朗普非法移民管控新政策的颁布也为在美利用遣返措施追逃创造了可能。第三部分中论述了利用美国非法移民遣返制度进行追逃的困难,包括了死刑、酷刑、政治犯不引渡等法律障碍,因对美国证据收集标准不熟悉提交证据材料的欠缺,以及在实际利用遣返措施进行在美追逃经验不足等。第四部分根据当前遣返工作上的困境,提出了利用美国遣返制度实现追逃的改善建议。在追逃工作上,国家可以加强有关制度的构建,完善追逃机构的设置,组建一支专业的追逃工作队伍。同时还要根据美国证据法规定提交证据材料,以积极的心态寻求途径化解法律上的困境。此外因为外逃涉腐犯罪人进入美国境内会分为合法和非法两种情形,在这样的情况下要适用不同的策略进行应对。
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