高效、集约的城市土地利用是现代城市化发展的基本要求。从土地利用的角度来看,城市化包括两个方面的过程:一是城市地域空间的扩展过程;二是城市内部土地利用结构调整、空间布局优化以及土地利用强度和效益的提高过程。城市化过程中的人口集聚,产业经济结构演化,社会物质、文化、生活结构的变化等都要通过土地利用方式体现出来,因此城市化过程也可以认为是城市土地集约利用的响应过程。国外发达国家和地区的城市化都经过了土地粗放利用向集约利用的转变。我国正处于快速城市化发展时期,城市化发展面临更加严峻的土地利用问题。节约、集约利用城市土地资源已经成为国家和学术界广泛关注的问题。目前,我国关于城市土地集约利用问题的研究主要集中在土地集约利用的基本理论探讨和城市土地集约利用水平的现状评价上,对于城市土地集约利用评价指标体系建立和评价方法的研究较多,研究的视角也主要集中在城市土地利用自身的演化,不能够揭示土地利用系统在城市化系统的大背景下城市化系统作用对土地利用系统作用的机制和一般规律。基于此,本文对国内外城市化与土地集约利用基本理论和实践经验进行了系统的梳理、归纳和总结,在此基础上,从系统论出发,运用系统分析方法,分析城市化进程中人口、经济增长、产业结构演变、土地市场发育等城市化要素变化对土地集约利用的作用;总结不同城市化阶段土地集约利用响应的时间演化特征以及城市土地集约利用的功能空间演化、地理空间演化和效率空间演化特征;分别从城市经济增长和土地要素投入、产业结构演化以及土地市场发育等三个方面分析城市化土地集约利用响应的作用机理,以及城市土地集约利用的市场调节和政策调控机制,探索城市化进程中土地集约利用演变的一般规律;对长春市城市化的土地集约利用响应特征、问题以及土地集约利用水平评价进行实证研究;明确长春市城市土地集约利用调控的主要内容和调控途径;对长春市城市土地集约利用调控的制度体系进行设计。研究结果表明:(1)评价城市的土地集约利用不能仅从单一地块的投入-产出效益和土地利用强度上考虑,应该从不同的空间视角,从城市土地利用总体结构和空间布局的综合视角来研究城市土地集约利用问题。(2)城市化的发展过程也是城市土地利用集约化的过程,尽管在城市化过程中存在一定的土地利用非集约因素的影响,但在市场机制和政策调控机制的作用下,这些非集约性因素终究会克服,在城市化进程中,逐步实现用地结构合理化、空间布局紧凑化、用地强度适度化和用地效益综合化的土地集约利用目标。(3)城市土地集约利用受报酬递减规律和集聚效应的共同作用。两者对城市土地集约利用的作用效应均表现为正反两个方面。城市产业结构的演变是土地利用结构和空间结构演变的主要原因,产业结构优化调整,可以促进城市土地集约利用。土地市场发育对城市土地集约利用的作用主要表现为土地市场供求均衡、土地市场结构演化和土地价格效应等方面,其中地价效应是城市土地集约利用的主要市场调节机制。(4)在完善的市场条件下,市场机制对城市土地集约利用发生作用,但市场由于自身的缺陷,不能完全实现城市土地资源的优化配置,需要政府对土地市场的干预。因此,市场调节和政策调控是城市化土地集约利用响应的主要路径。(5)土地快速扩展型城市化和投资拉动型城市化是长春市城市化土地集约利用响应的最基本特征。城市用地增长需要人口增长的响应,城市投资增长也需要土地效益的响应,城市用地和投资的增长如果没有人口增长的配合,不能带来土地效益的增长,这种城市化是不集约的城市化,也是不可持续的城市化。(6)长春市城市土地集约利用调控的内容:城市用地规模控制、土地利用结构和空间布局优化、土地利用强度和效益;调控的重点区域:棚户区、老工业区和城中村;调控制度措施:建立土地制度、规划制度、土地集约利用的市场准入制度和管理制度体系。