淸朝是以满族贵族为主体建立起来的我国历史上垴后一个统一的专制王朝，在1644年入关以前，努尔哈赤与皇太极已经在东北地区建立并巩同了女真族的后金政权，形成了特冇的军政体制与法制。在此期间，统治者为了适应社会经济发展和政治统治的需要，根据“参汉酌金”的原则，进行了艰难的立法定律活动，对入关前的社会发展和政治稳定苋定了坚实的基础。巾于淸入关前特殊的历史背景，其颁布的法令及法规也具有鲜明的特色，这些特有的法律足根据当吋的政治、经济、军事及文化条件所制定的。努尔哈赤与皇太极从这种实际情况出发，重视法令的制定与执行，并形成了符合实际的法律思想。正是在他们的法律思想指导下，才使法律制度几备了一定的规模，其内容涵盖了行政、经济、军事、刑事、司法等方而。淸入关前满族生产力发展水平较低，加之当时而临的形势也较为复杂，因此其立法定律的过程具有鲜叨的特点。开始了由习惯法向成文法的过渡，这是随养其生产力发展及统治的实际需要决定的。在这个过程中，满洲族的领袖们接受汉族先进法律文化的同吋，也从本民族的传统出发进行了既参汉又酌金的创造。同时，从其颁布的一系列法令法规巾也反映了当时经济发展的耍求及军事上的需要。总之，从1583年努尔哈赤起兵伐明，至1644年入关，这是淸朝发展史上不可忽视的肇基吋期。这个吋期制定的法律，不仅内容丰富，而且具有鲜叨的特色，为洁朝入关后的法制建设提供了成功的经验。它不仅足洁朝法制史上不可忽视的部分，也在中国法制史上占有重耍的地位。