公共卫生事件的应急管理能力是维护公共安全和社会稳定的重要因素,如何高效合理应对突发公共卫生事件是考验各国政府的重大课题,也是检验政府治理能力的重要标志。近年来,随着国家和社会层面对公共卫生应急管理的重视程度不断上升,且2020年新型冠状病毒肺炎疫情危机对我国各行各业都造成了巨大冲击,由此对我国公共卫生应急管理能力提出更高的要求。如何凸显应急预案在我国“一案三制”应急管理体系中的核心地位,引导民航相关部门提高公共卫生应急预案的关注度,为其他民航机场完善公共卫生应急预案提供思路是本文试图解决的问题。S国际机场作为我国西南地区最大的国际机场,每日肩负着数万名国内外旅客运输和大量的货物周转工作。在应对突发公共卫生事件中,这样的交通枢纽部门发挥着不可替代的作用,以此次新冠疫情为例,S国际机场协助政府防控境外病例输入、筛查跨省旅客出行、运送医疗队执行救援任务、输送医疗物资等。本文从S国际机场在新冠疫情中的应急预案执行过程入手,以危机管理周期理论和史密斯政策执行理论为指导,构建了本文研究逻辑框架,采用文献研究法、参与式观察法、调查研究法、个案研究法收集整理各项资料信息。本文首先对收集到的S国际机场公共卫生应急预案进行研究分析,再结合对机场、航空公司等相关部门员工的访谈调查资料进行整理,根据史密斯政策执行模型对S国际机场在新冠疫情中所执行的公共卫生应急预案过程进行比对,从模型中的四个方面分别研究,由此来探究S国际机场公共卫生应急预案实际成效与预期之间的偏差,并尝试分析和归纳造成这种问题的成因,提出合理的解决对策。本文认为S国际机场在新冠疫情中所执行的公共卫生应急预案存在诸多的问题,包括公共卫生应急预案结构不合理、执行机构能力有缺陷、目标群体认同感不强、外部环境不确定性增加等。造成这些问题的原因主要从公共卫生应急预案的编制、执行机构的保障机制、目标群体的配合程度和外部环境的支撑四个方面进行分析。最后针对上述问题和成因,从完善应急预案内容、强化执行机构处置能力、提升目标群体认同感、营造良好外部环境四个层面提出解决问题的思路和对策,旨在能进一步丰富公共卫生应急预案执行过程中理论研究,尝试形成一套更加科学合理的应急预案执行路径,为相关部门编制应急预案和提高预案执行效率提供有益的参考。