随着世界经济一体化进程的不断加快,全球经济进入了共同发展的阶段。我国受经济环境的影响较大,城市化脚步越来越快。从整个世界环境来看,全球正逐渐联系成一个整体,城市化也成了世界性趋势。在带来巨大利益的同时,城市化也带来了更大的竞争,包括市场、人才以及资源等多个方面。要想在这场城市化的竞争中获得有利地位,首先要为经济发展提供有利的营商环境,才能吸引更多资源和人才。更多实践经验证明了这一理论的正确性,目前我国各地政府都在为营造良好的营商环境做出积极努力,制定了一系列优惠政策,培养本地具有竞争力的优势企业,带动当地经济发展。扬州市自2014年起将加强营商环境建设放在突出重要的位置,连续6年以市委、市政府“2号文件”的形式出台了优化营商发展环境的地方性政策,扬州市政府对营商环境建设十分重视,近几年来取得了一些成效。但与此同时,在这个过程中也存在了许多亟须解决的问题,影响扬州市的经济持续发展和招商引资成果。论文运用文献研究法、问卷调查法,以新公共服务理论、行政效能理论、服务型政府理论为理论基础,首先运用问卷调查法对扬州市营商环境现状进行了问卷调查;其次分析了扬州市营商环境存在问题和原因。问题有扬州市营商环境存在的问题分析。政务职能转变和行政审批服务不到位、市场环境建设不成熟、法治环境建设滞后效率低、人才环境建设不理想。原因有政府职能定位不准和服务不到位、营商部门间沟通机制不顺畅、营商政策和制度设计不合理、营商监督乏力;最后,提出了扬州市营商环境建设优化的策略。准确定位政府职能提升审批服务水平、构建市场健康发展的中介及协调沟通机制、出台各项有利于营商环境建设的政策举措、采取有力举措营造吸引人才的环境。