城市是现代旅游活动最为重要的载体，城市旅游已经成为当今世界各地旅游产业发展的重要支柱。21世纪的中国，各地发展城市旅游的实践如火如荼，它不仅成为各个城市优化经济结构、推动经济转型、发展现代服务业的重要举措，而且也是实现城乡旅游互动、保持区域和谐发展的重要力量。然而，随着城市旅游的快速发展，也出现了一些不容忽视的问题，如:如何更加关注游客的体验和感受，让旅游活动回归其应有的“预期”;如何合理永续利用旅游资源，让其充分发挥应有的“价值”;如何统筹考虑城市旅游产业的发展，让旅游开发与城市建设、社会文化以及公众利益得以均衡发展等，探索这些问题对指导中国现代城市旅游在原有基础上实现又好又快发展尤为重要。　　本论文在总结国内外相关研究的基础上，结合国家旅游局开展的创建中国最佳旅游城市的要求以及本人多年来在城市旅游管理和发展方面的实践，针对目前我国城市旅游出现的一些问题，按照科学发展观、城市理性增长、系统论的要求，提出了现代城市旅游理性发展的新理念;本论文通过大量调查，运用定性和定量研究的方法，探索构建了城市旅游理性发展评价体系，确定了评价模型，初步设定了城市旅游发展状态的阈限值，并通过对南京的一些实证研究，提出了促进城市旅游理性发展的一些建议和措施，以期对南京乃至中国的城市旅游发展有一定的实践指导意义。论文的主要认识和结论如下:　　1、城市旅游理性发展是我国现代城市旅游应秉持的发展理念　　城市旅游理性发展是以“科学发展观”为指导，按照“以人（游客）为本”的要求，统筹考虑旅游经济增长、游客体验和感受、资源集约利用以及社会公众利益之间的关系，力求找到一种共赢的最优状态，来实现城市旅游产业与社会经济、文化、环境等协调发展的一种发展模式。它是一种和谐的发展状态和全新的发展理念，它把现代城市旅游放到整个城市这个大背景下，谋求旅游与城市整体共赢的最优化发展。因此，我国现代城市旅游应秉持这种发展理念，确实处理好当前发展和长远发展的关系，局部发展和整体发展的关系，反对急功近利和粗放增长，谋求协调平衡和科学发展。　　2、城市旅游理性发展指标体系的建立为指导我国现代城市旅游发展提供了新的思路和借鉴　　城市旅游理性发展指标体系是根据城市旅游理性发展的四大原则（“以游客为本”原则、协调发展原则、质量提升原则、产业绩效原则）分别选取了游客满意指数、协调发展指数、旅游质量指数和产业贡献指数，在深入调研的基础上，结合国家旅游局最新开展的创建中国最佳旅游城市的实践，构建的城市旅游理性发展的评价指标体系。该体系的最大特点就是在原有各类评价体系（包括城市旅游竞争力评价体系等）的基础上，把游客的旅游体验和感受纳入到了城市旅游发展的考量范畴，为我国现代城市旅游发展体现“以游客为本”的要求提供了新的思路和理论支撑。与以往其它评价体系相比则显得更加全面、系统，评价体系框架设计与测评过程也较为科学合理，经过对南京的实证研究以及与相关城市的比较分析，测评结果与实际基本相符，具有一定的针对性和可操作性，对现代城市旅游的实践具有一定的指导意义。　　3、现代城市旅游发展的真正驱动力是不断满足游客的各类旅游需求，提升游客的旅游体验和感受　　游客是旅游活动的主体，旅游产业就是为游客提供产品和服务的产业。从这个意义上来说，重视游客的旅游体验和感受，满足游客不断扩张和变化的需求，提高游客的游览质量和满意程度，才是促进旅游产业持续发展的真正动力，才是落实科学发展观“以人为本”要求的真正体现，才是实现城市旅游理性发展的必由之路。本论文还提出了提高游客旅游体验和感受的措施和对策，如:改善城市景观，美化城市环境，提高游客的“视觉感受”;提升景点质量，控制旅游容量，提高游客的“游览感受”等。　　4、建章立制，充分发挥城市旅游资源应有的潜能和价值　　旅游资源是旅游产业赖以存在和发展的基础。本论文认为，要实现城市旅游的理性发展，关键在于对城市旅游资源的保护节约和优化利用，充分发挥旅游资源应有的潜能和价值，防止破坏性开发和资源浪费。为此要建立健全一系列规章制度，如:建立资源的旅游价值评估制度，客观科学地评估其开发潜力;建立旅游资源利用效率评价制度，确保资源能够“物尽其用”;建立旅游资源开发用地合理供给制度，鼓励和支持现有景区提档升级，防止以旅游开发为名施行旅游“圈地”运动;建立特色旅游资源重点开发制度，重点培育城市旅游“拳头产品”和新的旅游“热点”，以保障城市旅游实现理性发展的目标。　　5、现代城市旅游理性发展需要构建“旅游与城市互动发展”的新格局城市旅游理性发展要求在优化旅游产业自身结构、理顺旅游管理体制的同时，还要着力构建旅游产业与城市“相互促进、互动发展”的新格局。本论文认为，要达到这种和谐互动的发展状态，关键在于城市管理者要有“城市即旅游，旅游即城市”的意识，在城市规划和建设过程中，要充分考虑其旅游功能的配套，强化对城市景观、城市环境的控制，以体现对旅游产业的支持;同时，旅游部门也应充分考虑对城市居民的关爱和对城市发展的贡献，在门票设置、就业安排等方面让市民得到更多的实惠，以确保旅游开发与城市建设、经济发展、社会文化以及公众利益之间得到平衡。　　6、加强旅游营销是实现城市旅游理性发展的重要举措　　“三分造景，七分造势”，旅游营销是让旅游产品乃至整个城市走向市场的关键环节。本论文认为，强化旅游宣传，树立城市良好形象，提高城市旅游的知名度和美誉度，是促进城市旅游理性发展的重要举措。为此，要加大对旅游市场营销的投入，明确营销主体的职责，精选营销渠道，提高营销技巧和营销水平，以保障和加快促进城市旅游理性发展目标的实现。