城镇化是社会经济发展的必然趋势，同时也是社会进步的重要标志之一。从20世纪90年代以来，我国农村改革与发展面临的诸多难题，特别是“三农”问题，都直接、间接地与城镇化有关，因此对于这一方面的研究就显得尤为重要。随着国家西部大开发战略的实施，尤其是2010年关中-天水经济开发区的确立，陕西省将不仅只是我国承东启西的交通枢纽，更是促进西部地区发展的重要省份，同时也面临着很大的发展机遇。但是近年来陕西省的城镇化发展水平与全国的差距非但没有缩小，反而在逐渐扩大，这与陕西省建设西部强省的发展目标不相适应。城镇化内涵应包括数量和质量两个方面。城镇化水平的数量指产业发展导致农村地域转变为城市地域的人口占总人口的比重；城镇化水平的质量则主要表现在经济水平的提高，产业结构的调整，基础设施的完善，科技文化的发展，生活方式的改变，环境质量的提高，社会保障的建立，城镇管理的加强等方面。城镇化质量反映了城镇居民生活质量、城镇经济效益、生态环境的变化（优化或恶化）。本文在介绍城镇化理论的基础上，根据城镇化内涵，提出了重新研究测度城镇化水平的问题，采用多指标综合评价体系全面综合反映城镇化的本质，表征陕西省城镇化发展水平。利用陕西省以及其他省份（直辖市）的统计数据，对陕西省的城镇化水平发展进行了全面深入的分析。在此基础上，利用钱纳里标准和IU、NU比标准研究了陕西省城镇化与工业化的发展关系，并利用时间序列预测法和BP人工神经网络对陕西省未来五年的城镇化水平进行了预测，最后提出了陕西省城镇化发展的对策与建议。本文主要研究结论如下：1、1999-2010年期间陕西省的城镇化水平大致经历了曲折反复时期、快速发展时期以及稳步发展时期三个阶段。2010年陕西省各地区、地市间的城镇化发展水平差异较大。西安城镇化水平最高，安康最低，其他地市居于二者之间，其中西安的城镇化水平几乎高达安康城镇化水平的2.5倍。陕西省三大地区中，关中的城镇化水平最高，陕北次之，陕南最低，其中关中地区的城镇化水平得分接近陕南地区城镇化水平的二倍。2、基于钱纳里标准和IU、NU比标准，研究1999-2010年期间陕西省的工业化与城镇化发展关系，得到一致的结论，陕西省的城镇化水平发展滞后于工业化发展，但是二者有逐步趋于协调发展的趋势。3、陕西省的城镇化发展水平在全国各省份（直辖市）中处于落后的地位，尤其与发达省份（直辖市）的差距更甚。陕西省的城镇化水平仅为上海市的一半。4、结合时间序列预测法和BP人工神经网络，预测陕西省未来五年的城镇化发展水平。通过比较，本文最终采纳了BP人工神经网络预测得到的结果，近五年内陕西省城镇化水平将以一个逐渐下降的速度增长，陕西省将可能在很长一段时间内仍然处于城镇化水平的发展阶段，但是逐渐走向低速发展。