政府财务会计与地方政府资产负债表的构建

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2013年8月1日,审计署自2011年的全国地方债审计之后开始了新一次的全国范围的地方债务审计工作。截至2013年年末,本次地方债的审计结果仍没有公布。这也引起了包括官员、学者以及公众等对地方债务感到了一丝隐忧。而造成地方债务快速积累的一个主要因素就是我国现有政府会计体系的一些缺陷和不足。近年来,随着我国社会主义市场经济的建设取得了长足的进步以及我国参与世界经济发展与合作的广度和深度都在不断扩大,我国现有的政府财务会计体系已经越来越不能满足政府、企业、公众等政府财务信息的使用者的需求了。在2012年年末的全国财政工作会议上,财政部长谢旭人表示要深入推进政府会计改革,加快建立权责发生制政府综合财务报告制度。他指出:目前我国还没有比较完整的政府会计体系。从国外的经验看,一般而言,政府会计主要包括两个方面的内容:一是反映政府预算情况的政府预算会计,二是反映政府财务活动的政府财务会计。我国目前只有反映政府收支状况、资金使用情况的是政府预算会计,尚未建立政府财务会计制度。从国际经验看,从上世纪80年代开始,一些西方发达国家已经开始探索政府会计方面的改革,这其中包括新西兰、美国与英国等。而政府会计方面的改革的动因主要源于上世纪70年代末80年代初的旨在改善各国政府财政情况、提高政府运营效率的新公共管理运动。而新公共管理运动的核心就是将治理企业的方法运用与治理政府,根据政府运营效率来评价政府的绩效。作为一个国际化程度越来越高的国家,现行的以预算会计为核心的政府会计体系已经暴露出诸多不适应我国发展需要之处,所以政府会计体系的改革势在必行。笔者认为接下来政府会计体系改革的重点就是要在进一步完善现有的预算会计构建一套完整的政府财会计体系,这套财务会计体系应像企业的财务会计体系一样不仅要客观、准确、公允的反应政府的资产负债情况、政府运营情况更要有一个完善的政府财务会计报告将相关信息予以及时准确的披露。
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