党务公开长效运作制度研究

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健全完备的党内法规体系是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。党内法规涉及规范党组织工作和党员行为的多个方面,《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013-2017年)》在第七章“完善党的民主集中制建设方面的党内法规,加快构建党内民主制度体系”中提到:研究制订《中国共产党党务公开条例》。改变执政党权力的运行封闭状态是党的事务公开透明运行的本质,因此,党务公开的深入、长效运作,前提是要有一套完备的运行机制为其提供程序规范、制度支撑。可以说,党务公开的运行制度体系构筑起了《中国共产党党务公开条例》这一党内法规的主体内容框架,因此,研究党务公开长效运作的制度体系具有巨大的理论意义和实践价值。本文采用实证分析法,以党内民主的理念为指导,借鉴政府信息公开的经验,通过对现行党务公开运行制度的分析,提出自己关于完善党务公开长效运作制度的想法。本文采用递进式结构,共分为五个部分:第一部分绪论,释明论文的研究目的和意义,关于党务公开的国内外研究现状以及论文的主要研究内容。第二部分阐述党务公开的基本理论,包括三部分:党务公开的涵义、理论渊源、与政务公开之间的辩证关系。第三部分释明党务公开的基本原则。本部分阐述党务公开的基本原则,并论述了在原则的指导之下,各级党组织、组织机构在运行党务公开实践过程中的制度设计及所取得的成效。第四部分指明党务公开运行中的问题。在肯定党务公开运行实践取得积极成效的前提下,指出运行中的六个方面的问题:党员干部的认识偏差;内容不明晰,缺乏重点;公开形式传统,缺乏灵活性与互动性;程序设计不严谨;组织领导机制不完善;职责分工不明确;监督评议机制缺乏刚性。第五部分,针对运行中的问题,指出完善党务公开长效运作的制度措施:在提高党员民主意识的基础上,健全党务公开运行工作机制、细化配套制度、完善组织领导机构、构筑党内与党外相结合的监督机制、完善党务公开考核评议机制。
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