国有企业高管来源与绩效

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随着国企改革的不断深化,如何优化国有企业高管的选拔机制,亟待社会和政府的共同思考和解决。本文通过分析不同来源渠道的国有企业高管对企业绩效影响来回答“从哪里选拔国有高管”的问题。国有企业高管来源不应仅仅根据“是否来源于企业内部”分为企业内部和外部。在实际情况中高管的选拔来源对象有多种,在我国国有企业高管中大量存在着来源于控股股东和政府的高管。来源于控股股东的高管虽从形式属于外部选拔,但这类高管任职前所服务的企业与现任企业之间存在着业务交叉和资本关联,又兼具内部高管的特征。在高管来源对象中,存在着一类较为特殊的高管,即来源于政府部门。虽然国有企业的国有背景使得国有企业高管大多存在政治关联,但严格意义上来源于政府部门的高管只占三成。并且,来源于控股股东的企业高管属于被动的股东委派,而国有企业聘用具有政府工作背景的高管却是企业自身行为,其政治关联是属于主动寻求型,形成机制的差异进而会导致高管不同的治理行为,对企业绩效的影响也不尽相同。基于此,本文将国有企业高管根据来源对象分为企业内外部、控股股东和政府部门三大类,研究不同来源渠道的国有企业高管对企业绩效的影响。本文以2000-2015年沪深A股市场上发生高管变更的国有上市公司为研究对象,以企业短期绩效和长期绩效为被解释变量,新任高管的来源特征作为核心变量,控制了高管的个性特征与企业规模特征后,探讨国有企业高管不同的来源渠道对企业绩效的影响。研究结果表明:对于国有企业短期绩效来说,由于企业经营治理效果的滞后性,国有企业高管都需要一段磨合期,即不同来源的国有企业高管与企业绩效无关。对于国有企业长期绩效来说,来源于外部的国有企业高管有助于促进企业绩效的改善,来源于政府部门的国有企业高管与企业绩效无显著关系,来源于控股股东的国有企业高管不利于企业绩效的改善,但在地方国有企业中,这种负相关性会被减弱,即具有股东背景的地方国有企业高管有助于企业绩效的改善,这可能与地方国有企业与中央国有企业在发展目标、业绩敏感性以及高管自主性上存在着细微差异有关。在以往的文献中较多关注的是“选拔什么样的高管”,然而对于“从哪里选拔高管”却少有学者研究。本文的创新之处在于对我国较为特色的国有企业高管的来源选拔机制与企业绩效进行全面地讨论,为当前国企改革和优化高管选拔途径提供决策参考。
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