流转税负担对居民收入分配的影响研究

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伴随着改革开放30多年以来的发展,我国经济不断高速增长,税收收入大幅度上升,居民生活水平逐渐提高。但与此同时,引发了收入分配不公平、居民收入分配差距日渐扩大的局面。西方经济理论认为,收入分配的不公是市场失灵的表现,仅仅依靠市场机制本身是无法解决的。税收作为政府宏观调控的重要工具主要有以下两方面功能:一方面,组织财政收入为提供公共产品、实现国家公共职能提供物质保障。另一方面,税收通过在收入取得、商品消费支出环节课税对于国民收入分配的调节发挥了重要作用。一直以来,税收的最后归宿是税收研究和改革的核心问题,了解税负转嫁与收入分配的关系对理解税收公平和收入分配的调节意义重大。我国自1994税制改革以来就确定了以流转税为主体的税制结构,因此流转税的负担和分布决定了整体税制的负担和分布。同时,随着我国城镇化进程的不断推进,度量城镇居民承担的流转税负担对于研究流转税的收入分配效应具有具有极大的现实意义,也为我国接下来的流转税改革、税收政策的制定、居民收入分配格局的调整具有重大的政策指导意义。因此,为优化我国税制结构以便充分发挥税收的收入分配功能,有必要对我国流转税对城镇居民收入分配的影响及其原因进行分析。为此整个研究主要分为五章:第一章绪论。介绍本文的选题背景和研究意义、国内外研究现状、文献述评、研究内容、研究方法以及本文的创新点和不足。第二章理论分析。介绍税负转嫁和归宿理论、税收负担衡量方法、流转税负担影响居民收入分配的机理分析,构建流转税影响居民收入分配的理论模型,以此作为本论文的研究基础。第三章实证分析。以我国城镇住户的收入支出数据为基础,利用投入产出模型模拟流转税在不同部门之间的流转情况,确定在最终产品价格中,因税收引起的产品价格变化的比例,即产品的有效税率。再将家庭的消费支出项目对应到不同的投入产出表部门,得到家庭各项支出相应的税率,就可测算出城镇居民内部不同收入组(七组)消费支出所承担的流转税(仅考虑增值税、营业税、消费税)税负,然后利用Suits指数考察流转税的累进(退)程度,最后通过基尼系数分析流转税对居民收入分配的影响。第四章原因分析。分析我国现行税制结构中流转税的运行情况,研究影响各收入阶层流转税负的税制要素。第五章为政策建议。基于前面两章实证和因素分析基础上,从长期和短期两个角度,提出改善居民收入分配格局的政策建议。通过研究,本文得出的结论是:增值税、消费税对城镇居民的收入分配起着反向调节的作用,而营业税对城镇居民收入分配起着正向调节的作用。流转税整体上呈现出累退性特征,对城镇居民的收入分配起着反向调节作用,这种反向调节的根源在于,流转税适用比例税率情况下不同收入阶层居民的收入支出比例不同。本文结合未来改革方向和我国国情,从长期和短期两个角度对税制改革提出政策建议。长期角度来看,应增加所得税在税收总收入的比重,尤其是增加所得税比重,建立所得税与流转税并重的“双主体”税制结构。短期角度来看,应着手流转税内部改革,调整增值税优惠范围,降低生活必需品的增值税税率;深化增值税扩围改革,扩大增值税覆盖范围;完善消费税制,加大消费税征管力度。
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