改革开放以来,我国农村义务教育的管理体制经历了“分级办学”、“以乡为主”和“以县为主”三个发展阶段。本文主要是针对“以县为主”投入政策及其发展走势的研究。本文以教育政策学和经济学的相关理论作为研究基础,首先对“以县为主”农村义务教育投入政策的内容与政策执行效果加以评析,结合我国客观的历史和现实背景,指出了“以县为主”政策执行过程中面临的主要问题,包括县级政府“为主”存在的问题以及执行中出现的“上有政策,下有对策”现象——即政策执行中的异化现象,在此基础上进一步分析了导致“以县为主”农村义务教育投入政策执行陷入尴尬的制度成因,主要从教育整体投入的不足、政府间财力格局与义务教育事权责任的不对等、城乡、义务教育与非义务教育之间投资结构的扭曲以及相关配套措施不完善四个方面加以论述。另外,本文还采用了比较研究的方法,分别选取了亚洲的发达国家日本和发展中国家印度作为研究的对象,一方面有选择的借鉴发达国家普及义务教育的先进经验,另一方面以旁观者的角度来审视与我国有着相似国情的印度的发展状况,对我国这样一个有着特殊国情的发展中国家来说,具有更大的实践价值。时变法亦变,在论文的写作过程当中,农村义务教育投入政策出现了一些新的动态,为了保证文章的时代性,能够与实践结合的更加紧密,在文章的最后,笔者有选择的列举了几项新的政策和规定,在此基础上预测我国义务教育政策的总体走向,并结合本文的前期研究,提出一些具有针对性的政策建议。