广州市城市管理综合执法困境研究——以暴力抗法问题为例

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广州市城市管理综合执法工作的试点开始至今,已经走过了14年的历程。随着中国城市化进程的飞速发展,城市管理综合执法也遇到了新问题,如何探索城市管理执法的新路子,破解执法现实困境,为城市发展保驾护航,为市民生活排忧解难,是目前广州城市管理工作中亟待解决的重大课题,也是城管人为之奋斗的重要目标。  在通过对研究对象广州市城管执法现状深入研究的基础上总结出以下问题:被执法者缺乏法制观念;普通民众易受利益驱使;普通民众易受怂恿;执法人员的问题;执法体制原因;城市管理执法方面的立法缺失;客观环境因素影响等。  本文是在对目前国内外城市管理综合执法中的暴力抗法现状进行调查分析的前提下,对广州市的城市管理综合执法中出现的暴力抗法问题现状进行深入的调查研究。主要采用了文献研究法、规范研究法、案例分析法、调查问卷法,通过对法律条文、政策、案例的分析,结合对行政相对人的询问,用规范性研究方法的角度进行研究。在对城市管理综合执法中暴力抗法等相关概念进行界定的基础上,对城市管理综合执法中暴力抗法的表现和危害进行系统性的分析,并且立足于广州市城市管理综合执法局和广州市城管综合执法中暴力抗法现状,对广州市综合执法工作中出现的暴力抗法现状进行调查分析,提出了广州市城管综合执法管理存在的问题。最后基于上述的研究,从执法相对人、执法机构、执法环境三方面探索一条化解暴力抗法、切合实际、科学合理、和谐高效的广州市城市管理综合执法道路。
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