2010年6月12日,由住建部等多部委共同制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》正式对外发布,这一专门针对“夹心层”住房问题出台的文件,标志着公共租赁住房正式列入了我国城市住房保障制度。同年8月30日,W市出台《W市公共租赁住房管理办法》,自此,公租房与廉租房、经济适用房一起并列成为W市住房保障制度的主要内容。W市公租房制度实施以来,建设力度空前巨大,以期实现保障全市低收入住房困难家庭人人有房住的目标。截至2016年12月底,W市共计建成筹集公租房54000多套。然而,由于公租房制度的不完善,在建设、管理和分配中出现了一些难题。主要体现在:条件不够合理,一些“夹心层”住房困难对象没有享受到公租房保障;申请程序相对繁琐;租金价格制定过高;选址、配套等各方面不够便利。导致部分公租房闲置无人租住,造成住房资源、土地资源、财政资金浪费。本文以“公租房空置问题与对策研究”为研究主题,将研究问题的视角聚焦于公租房制度产生以来快速化发展的W市,遵循历史与逻辑的统一,回顾W市公租房制度建设和发展的历程,分析W市公租房空置现状,借鉴国内外地区在破解公租房空置方面的经验,探索适用于W市公租房空置情况对策建议。论文主体分为六个部分。首先探讨了研究W市公租房空置问题的背景、研究的意义,以及国内外有关公租房空置问题的研究现状;其次,对公租房和空置等相关概念进行了界定,并介绍了本文的理论基础;再次,研究了W市公租房制度发展历程及空置状况,通过对W市公租房制度建立的背景、意义、运行机制和制度建立后的实施概况,结合历年建设和分配数量,分析得出W市公租房当前的空置现状,并对空置状况进行了总体评价;然后,结合公租房空置相关数据及问卷调查,通过理论分析、现实分析,探讨W市公租房出现空置问题的原因;继而,比较了国内外公租房发展先进地区的经验和做法总结出破解公租房空置问题的关键所在;最后,根据国家战略部署、政府法律法规以及W市现有的住房保障范围和建设规模,提出破解公租房空置问题的对策建议,以期能为W市公租房的建设和管理提供可参考的决策依据,将这项好的政策落到实处。总而言之,本文研究认为对于解决公租房空置问题,不仅需要降低准入条件扩大保障范围,还要注重公租房选址以及周边配套的便利性,加强对公租房房屋质量的把关和后续的运行维护。从长远来看,要建立起科学的决策机制和未来发展方向,从根本上理顺房源和保障对象之间的关系,促进公租房的良性发展,最终达到让全部困难家庭有房住的目的。