近五年来,国家精准扶贫实现了举世瞩目的成绩,超过5564万人(截至2017年)完成脱贫,全国830个贫困县、近4000万贫困人口也将按计划于2020年前完成脱贫任务,向新时代乡村振兴的目标大力发展。然而,在当下的精准扶贫实践中,地方暴露出的不少问题引起了广泛关注,精英俘获与部分扶贫对象的行为异化就是其中较为普遍和典型的例子。这两类困境产生于当下乡村转型与国家资源大力投入的背景,造成了扶贫资源的分配和占有不均衡,阻碍了精准扶贫政策目标的有效实现。本文将精准扶贫中的两类困境置于国家与社会互动的层面上进行理解,当下的精准扶贫是现代国家建构的一种体现,其实际成效则受到了国家嵌入社会路径和类型的影响。通过对嵌入性理论的梳理总结,文章提出了从政策过程、微观社会结构特征和合法性进行理解的理论框架,并由此概括出“非均衡嵌入”概念及其特征。从文章的理论架构来看,精英俘获与行为异化体现了两种类型的“非均衡嵌入”,即国家对底层社会的“弱嵌入”与“强嵌入”,乡村精英与边缘贫困群体面对国家政策和资源的进入,在不同社会结构中采取了不同的应对措施,其结果都造成了与扶贫政策目标相悖的政策影响,即资源的配置与使用失当。文章认为,在当下精准扶贫即将进入重难点攻坚的阶段,整体性的、系统性的反思必不可少,文章建构的非均衡嵌入理论提供了一种思路,只有从国家与社会互动的整体角度反思,方能进一步完善精准扶贫实践,推动新时代乡村振兴目标的实现。