随着中国经济体制改革的深入,中央政府考虑到各地自然、经济与社会发展的不平衡,经济和社会领域的决策权越来越下放给地方;财税制改革使地方享有较大的财政开支自主性,地方政府在政策创新方面较为主动,使中央政策的执行在某种程度上取决于地方的财力与偏好。省级政府作为介于中央和地方基层政府之间的中间层,在政策制定和执行过程中的地位日益凸显。本文以辽宁省政府为个案,运用郭锦(Goggin)等人提出的府际政策执行模型,从政策执行角度研究中国省级政府政策执行过程。全文共分六个部分。第一部分介绍本文相关概念及理论基础,阐述用该模型分析中国政策执行过程的适用性;第二部分介绍“壮大县域经济”内涵与辽宁省政策方案;第三部分介绍辽宁省“壮大县域经济”政策执行问题;第四部分运用模型具体分析辽宁省“壮大县域经济”政策执行问题,尤其强调了决策者的知识、偏好及价值观,中央和地方的诱因、制约因素等对政策执行的重要影响;第五部分审视问题成因,提出中国省级政府政策执行对策建议;第六部分为结束语,指出地方政策创新的成功,需要中央、省及地方各方面配合。辽宁省“壮大县域经济”政策执行个案给我们的启示是:中国省级政府作为介于中央与地方基层政府的中间层,在政策过程中起到了举足轻重的作用,应当成为政策研究的重点。郭锦(Goggin)等人的府际政策执行理论无疑提供了一个较为有用的分析工具。