目前我国市场上出现了普遍的秩序混乱现象。如假冒伪劣产品充斥市场，走私、骗汇、偷税、漏税行为猖獗，逃废银行债务、违反财经纪律行为严重等等。这些现象不仅严重影响国民经济健康运行，给国家、人民群众利益造成重大损害，而且造成投资环境恶化、社会信用下降，败坏国家信誉和改革开放的形象。为进一步深化改革、扩大开放，实现国家长治久安，也为了我们现代化事业的顺利进行和迎接WTO的挑战，党中央提出：“必须站在国家安危、民族兴衰和现代化事业成败的高度，充分认识整顿和规范市场经济秩序的重要性、紧迫性和艰巨性”1。可见，大力整顿和规范市场经济秩序已经成为当务之急。选择此题作为我的硕士学位论文，是希望以我的辛勤汗水，对整顿和完善市场秩序的理论基础工作有所贡献。整顿市场经济秩序是我国“十五”计划的重要任务之一。在国务院的部署下，从2001年4月份开始，全国范围内开展了整顿和规范市场经济秩序的工作，并取得初步成效。但是总的看来，市场经济秩序并没有从根本上得到理顺，而且很多失序行为大有整顿过后死灰复燃之趋势。由于合适的制度安排是维护良好秩序的根本，所以要彻底整顿市场经济秩序，还应该从制度缺陷上深入分析原因，以建设使市场经济有序运行所需要的制度环境为治本之策。制度分为正规制度和非正规制度。正规制度是社会通过一定程序形成的，主要包括法律、法规、政策体系；非正规制度是人们长期交往中无意识形成的，包括价值信念、伦理规范、道德观念、风俗习惯等。两种制度虽然在来源、变化、性质、运行机制上不同，但都通过规范人的行为维护着社会秩序和市场秩序，而且在维护市场经济秩序中功能互补，相辅相成，缺一不可。从制度缺陷上分析，我国市场经济秩序混乱的原因可以归结为两个大的方面。一方面，是现行市场经济制度和政治制度固有缺陷影响，表现为“市场失灵”和“政府失灵”。这方面因素对良好秩序的破坏，具有历史阶段性特点，在市场经济发达国家也存在，并且受现有的社会、经济、文化发展水平局限，不可能完全避免。另一方面，是由我国经济转轨不完全，法制建设滞后和道德建<WP=3>设不配套造成的，属于我国市场失序的特殊原因，可以通过完善制度加以克服。提供适宜的制度背景，以规范市场秩序、保证市场系统的高效运行，当务之急是从三个方面完善制度安排。一是科学界定政府职能，规范政府行为，消除人为因素对秩序的破坏。二是加强法律制度建设，健全法律法规，严格执法。三是加强道德建设，按市场经济要求树立道德风范，培育市场经济精神。“混沌是世界的本源，秩序是人类的梦想”，完善市场经济制度，是一项长期的历史任务，所有市场经济国家都在为此而努力；整顿我国混乱的市场秩序，是一项系统工程，需要方方面面的配合，更不可能一蹴而就。