随着中国经济的不断发展,我国加入WTO组织,国内企业置身于国际化的市场环境中,面临的经营环境越来越不确定。加强企业内部管理不仅可以提高经济效益,还可以提高企业主动应对各种变化的水平。预算管理作为企业内部管理中的一个关键环节,已变得尤为重要。“凡是预则立,不预则废”。著名的管理学教授David Otley认为全面预算管理是为数不多的能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。全面预算管理作为一种适应竞争、提高企业效率的管理工具,已经在全球各大企业得到广泛认可和应用。中国各大公司近年来也已高度关注全面预算管理在企业中的应用。本文通过对全面预算管理涵义的介绍和全面预算管理在企业管理中的作用、编制方法和体系理论的阐述,结合中国石油西北化工销售公司的经营现状和公司在经营管理中存在的问题、弊端进行了仔细分析、探讨,为中国石油西北化工销售公司构建一个结构完整、运行流畅、适应竞争和提高效益的全面预算管理体系。全面预算管理体系是将企业的战略目标进行了量化拆分,行成了各类定量性的财务指标,并在管理控制中和非财务指标相结合,考核日常的工作业绩；它是将企业的长、短期目标相结合,是将企业的战略、规划、计划、预算、执行、绩效和奖惩于一体的现代化管理手段。是企业进行精细化管理,提高管理水平,增加效益有效工具。