自1994年分税制改革后,国税地税机构已分设24年,分税制为我国中央财政筹措资金起到了重要作用。但随着经济社会发展变革,地方“土地财政”和事权财权的不匹配情况较为突出,严重制约了地方经济发展。在新一轮机构改革背景下,省级和省级以下国税地税机构合并,新税务机构承担辖区内各项税收及社保费等非税收入的征管工作,实行国家税务总局与地方政府双重领导体制。经历了省、市、县、乡四级税务机构挂牌,“三定”方案的落实,新的税务机构逐步走上正轨,税收征管体制改革进入了新阶段。但是,合并后的税务机构面临着岗位重复、领导职数及人员冗余、行政效率低等问题。本文针对合并后新税务机构的行政效率进行研究,旨在通过建立基层税务机构行政效率模型对行政效率进行定量分析,降低机关运行成本,提高税务机构社会效益。论文拟收集秦皇岛经济技术开发区税务局的机关运行成本及社会效益数据,从内设机构数量、税收行政人员人数、行政运行费用、办公电子化水平、双重领导下任务交叠四个方面衡量机关运行成本;从收入完成情况、办理涉税业务数量、专业涉税代理机构的发展和简并办税事项四个方面衡量社会效益,试图构建基层税务机构行政效率模型。论文运用因果分析法、定量分析法、比较分析法等方法从征管体制模式、机关运行成本、税务机构社会效益三个角度,分析秦皇岛经济技术开发区税收行政效率存在问题及存在原因,并从这三个角度提出国税地税机构合并后提高基层税务机构行政效率的对策建议,以期对改革后基层税务机构的工作实践起到促进作用。