道路是城市基础设施的核心,承载着各类市政公用设施,保障城市的正常运转。城市路网的完善程度、建设的快慢程度对城市交通和市民生活的影响非常重大。近年来,兰州市道路建设管理问题引起了社会各届的高度关注,给城市形象带来了较多的负面影响,各级领导也非常重视,市政府在畅交通和道路建设管理方面,先后制定印发了多个实施方案,集中力量解决城市道路建设和交通拥堵的问题。从方案的落实情况以及年度城乡基础设施项目建设计划的执行情况来看,受道路建设管理参与主体协调难度较大等多种因素影响,城市道路建设存在计划执行率低、前期审限时限长、建设进度缓慢、使用功能不完善、后期管理效果不好等问题,制约了城市的长远发展和城市品质的综合提升。为厘清兰州市道路建设管理过程中参与主体协同管理问题,并分析研究这些问题背后的原因,本文重点围绕兰州市城市道路,通过梳理建设流程、参与主体职责权限以及协调流程,采取文献研究、问卷调查和重点访谈等方法,运用协同管理理论的分析框架和整体政府理论的思想,对兰州市城市道路建设参与主体协同管理问题进行研究和探讨,探索和发现产生道路建设参与主体协同管理问题的根本原因。在此基础上,通过分析我国现行跨部门协作的主要模式及利弊,借鉴国外跨部门协作的模式及国内其他城市道路建设参与主体协调模式,提出解决兰州市道路建设参与主体协同管理问题的对策建议,即从体制和机制两个层面,构建兰州城市道路建设参与主体协同管理机构,解决道路建设参与主体协同管理问题。在体制层面,主要明确参与主体的协调模式及具体职责,机制层面明确参与主体的工作流程、工作成效考评以及激励奖惩等,有效保障道路建设参与主体协同管理的有效性和持续性,充分发挥政府的管理能力、协调能力和指挥能力,提高道路建设效率和水平,缓解道路拥堵现状,助推经济社会发展。