产能过剩是目前我国经济发展中面临的三大难题之一,国家也相继出台了大量政策鼓励产能过剩行业开展兼并重组。钢铁行业是产能过剩较为严重的行业之一,2015年我国粗钢产量为8.05亿吨,但实际消费量却仅为7.04亿吨,钢材价格持续走低。钢铁行业还存在一些“僵尸企业”,整个行业目前面临严重亏损局面,因此以钢铁行业为例研究兼并重组在产能过剩行业的治理情况有重要意义。本文通过研究欧洲、日本和美国钢铁行业的发展历程,发现这些国家均经历了产能过剩阶段,他们通过兼并重组扩大企业规模,提高生产技术水平,优化产能,最终解决了钢铁行业的产能过剩问题。本文以供给理论为基础,从供给层面出发,基于企业管理的竞争优势理论、效率差异化理论、技术创新理论和区域经济发展的梯度转移理论,在优化产能、提高行业集中度和促进技术创新三方面,研究了兼并重组治理产能过剩的机理,发现在理论层面上,兼并重组可以解决产能过剩问题。随后本文以2005-2014年A股钢铁行业上市公司的数据为样本,通过数据包络分析(DEA)测算钢铁上市公司的产能利用率。本文从上市公司总体产能利用率、兼并重组治理产能过剩的效果及区域视角下的产能利用率三个方面对测试结果进行分析,结果显示我国钢铁行业产能利用率逐年降低,钢铁企业规模效率不断降低；兼并重组治理我国钢铁行业产能过剩的效果较差；我国钢铁行业发展存在区域差异。建议我国政府在尊重市场规律的前提下促进钢铁企业兼并重组；同时钢铁企业应借鉴国外兼并重组的成功经验,注重兼并重组后的整合,积极开展跨区域兼并重组。