【摘 要】
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随着我国有关政策与制度的相继出台,PPP项目越来越多地被基础设施与公共服务领域采用。然而由于PPP项目合同周期漫长、利益相关者众多,政府与私人部门在项目运作过程中面临众多风险事件。当双方出现矛盾与冲突,无法通过合同解决且谈判失败时,合同很可能会被迫提前终止。合同终止问题使政府与私人部门遭受重大损失,且面临无法实现社会公共效益目标的风险。因此,对PPP项目合同提前终止风险展开深入研究,提高PPP项目
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随着我国有关政策与制度的相继出台,PPP项目越来越多地被基础设施与公共服务领域采用。然而由于PPP项目合同周期漫长、利益相关者众多,政府与私人部门在项目运作过程中面临众多风险事件。当双方出现矛盾与冲突,无法通过合同解决且谈判失败时,合同很可能会被迫提前终止。合同终止问题使政府与私人部门遭受重大损失,且面临无法实现社会公共效益目标的风险。因此,对PPP项目合同提前终止风险展开深入研究,提高PPP项目合同主体风险管理意识,是降低合同失败率亟待解决的问题。本文在对PPP模式及相关文献研究的基础上,首先,基于问卷调研与实践案例对PPP项目合同提前终止的现状进行分析,概括总结其产生的主要原因、终止情形及结果等基本情况,并归纳PPP项目合同提前终止的表现形式及其特点。其次,根据PPP相关文献、终止案例及现状分析结果,建立风险因素框架,全面识别PPP项目合同提前终止的风险因素。再者,基于数据收集与一致性分析确定PPP项目合同提前终止的风险因素间直接影响关系,形成风险关系邻接矩阵,并利用社会网络分析方法构建风险网络,通过整体网络分析与个体网络分析构建PPP项目合同提前终止的风险评价模型,确定风险网络中发挥重要作用的关键风险因素与风险关系。最后,结合风险因素间的相互关联关系,针对关键风险因素与关键风险关系提出相应的应对措施,并利用整体网络密度、聚类系数以及中间中心性等指标对风险管理效果进行检测。本文从因素关联关系视角对PPP项目合同提前终止的风险展开评价研究,将风险因素视为彼此关联的点,考虑了风险关系对合同提前终止的影响,为风险管理提供一定参考。借助对风险因素间传播效应的控制,减少风险因素间的密切联系,尽可能降低PPP项目运作的风险程度,使PPP合同履行更加高效。
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