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土地问题之所以成为全球关注的普遍问题，源自土地与人口、环境和粮食间矛盾的日益加剧。这些矛盾的焦点所在，除人口增长因素外，一方面是由于工业化、城市化和其它建设对耕地的大量占用；另一方面是由于工农业生产对土地环境的污染和破坏，以及生态失调、水土流失、土地沙漠化、盐碱化、潜育化等引起的土地退化。随着人口的增长和经济的发展，人地关系将愈来愈紧张。因此，土地短缺和土地环境恶化问题，将是长期制约经济与社会可持续发展的重要因素之一。 在造成土地资源短缺、退化的社会经济因素中，钢铁工业及