水利水电工程移民前期补偿资金管理和监督的研究——以云南省为例

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水利水电工程是国民经济中的基础设施。中国江河众多,流域广阔,拥有极其丰富的水利水能资源,对其开发和利用有助于国家经济和社会的发展。为了综合开发利用水利水能资源,因此进行了大规模的水利水电工程建设。虽然,水利水电工程的建设一方面产生了经济效益,促进了社会的发展,但另一方面不可避免地产生了越来越多的移民问题。随着时间的推移,水利水电工程移民贫困问题日益凸显。其中一个重要的原因就是在移民安置过程中没有对前期补偿资金使用调度投入足够的重视。水利水电工程移民前期补偿资金是对移民由于水利水电工程建设被淹没的土地、房屋、经济作物、学校、文化生活设施和财产的补偿,因此,如何正确使用、管理和监督水利水电工程移民前期补偿资金,是解决这一问题的关键所在。  本文运用文献调研、归纳与总结以及数理模型等方法,对目前水利水电工程移民前期补偿资金管理和监督现状和问题进行总结,运用博弈论、前期补偿资金管理的委托——代理关系等相关理论,分析政府、移民、业主三方的行为选择,针对现在水利水电工程移民前期补偿资金管理和监督存在的问题,分析这些问题产生的原因,以及影响前期补偿资金管理和监督的因素,提出改进和完善前期补偿资金管理和监督的对策,并且提出,将前期补偿资金的属性定位在财政性资金这一观点。对于重新定位的前期补偿资金,在今后管理和监督的发展方向上,提出了创新性的建议,从而进一步解决前期补偿资金管理和监督中存在的问题,使得前期补偿资金能够快速及时有效地支付给移民,解决移民后续生产生活的困难。
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