中国共产党巡视制度是一种自上而下的监督形式,是中央和省(自治区、直辖市)党委,依据相关规定,通过组建巡视机构,对下级党组织领导班子及其成员进行监督的制度。早在民主革命时期,我们党就建立了巡视制度,用于党内的联络沟通、巩固党的组织力量。20世纪90年代,中央决定进一步加强党内监督,重建巡视制度,着力解决“一把手”监督难的问题。经过二十多年的发展,巡视制度不断丰富和完善,在推进党风廉政建设和反腐败斗争领域发挥着重要作用。十八大以来,新一届党中央将巡视制度提到了战略高度,对巡视制度作出了一系列调整和创新,巡视制度呈现出向纵深推进的发展态势。本文以十八大以来巡视制度的发展态势为研究对象,对巡视制度的发展历程进行了系统的回顾,从理论、实践、制度三个维度全面剖析现阶段巡视制度的新特点、新发展,分析巡视制度的历史定位和发展方向,并对进一步完善巡视制度作了一些探讨。本文主要分为四部分:第一部分,巡视制度的基本内容。对巡视制度的定义、性质、作用进行界定,简单介绍巡视制度实际运行的程序和方式。阐述巡视制度的理论和实践来源,古代巡视制度的实践、国外监督制度的经验、马克思主义党内监督理论是巡视制度重要的历史渊源。第二部分,巡视制度的发展历程。根据巡视制度的功能定位,可以将发展历程分为两个大的历史时期,即民主革命时期和改革开放新时期。改革开放后的历史时期又可以分为三个阶段,即初步尝试和积极探索阶段、逐步健全和全面开展阶段和深入推进和创新完善阶段。其中,第三个阶段即十八大以来的发展阶段是本文研究的重点。第三部分,十八大以来巡视制度的发展态势。创新是这一阶段巡视制度的主要特点,这种创新是集理论创新、实践创新、制度创新于一体的多层次的创新。以理论创新为先导,以实践创新为动力,以制度创新为保障。这一阶段巡视制度取得了丰硕成果,同时也存在一些问题,需要进一步完善。第四部分,对于巡视制度的一些思考。这一部分初步探讨了现阶段巡视制度的完善路径、巡视制度的根本目的等问题,指出巡视制度既是治标又是治本,并对巡视制度的发展趋势进行展望。