环境公益诉讼与私益诉讼的冲突与协调研究

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2012年修订的《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条的出台,被视作为环境公益诉讼制度在我国的正式确立。但是因为环境的广泛性等特性、环境权益的多元性和复合性,导致对环境的侵害包括环境污染和生态破坏,往往会导致公众权益和个人的私益的同时侵害。而《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件若干问题的解释》第二十八条又指出个人健康、财产和公共环境利益遭受同一环境侵害行为损害的,有关组织提起的公益诉讼不影响权益遭受侵害的个人依法向有管辖权的人民法院提起私益诉讼。由此可见,环境公益诉讼的提起并不会导致环境私益诉讼当事人诉权的丧失,但是对于环境侵害行为而引起的环境权益公益和环境权益私益的损害问题,从来都不是泾渭分明的。而不论是法律还是司法解释都没有对这两种诉讼在程序等问题上存在的交叉应如何处理进行明确规定。如何能让环境公益诉讼和私益诉讼在司法救济上取得平衡就需要对环境权益公益和环境权益私益进行分析。在明确环境权益公益和环境权益私益等一系列相关概念的基础上对环境公益诉讼和环境私益诉讼进行比较,分析两者在管辖制度上存在的冲突、审理程序不同所带来的问题、赔偿方面存在的问题和诉讼裁判结果上存在的冲突与矛盾。以通过明确诉讼请求的类型;构造专门环境资源法庭统一两诉在级别管辖上的不同,实现环境资源类型案件的集中管辖;利用共同诉讼的原理有条件的将两诉进行合并审理,但是允许私益诉讼原告自主选择是否申请中止私益诉讼的权利;而在赔偿顺位上无国家责任补位的情况下则应采取按比例赔偿的形式;在裁判结果的既判力上采取公益诉讼裁判对私益诉讼有条件的既判力扩张与生效裁判对未结诉讼原告产生相对的预决效力,以实现环境公益诉讼和私益诉讼的统筹解决的同时达到两者的协调平衡。
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