近年来，随着地方政府给予上市公司补助越来越多，在中国证券市场上出现利用政府补助进行盈余管理的现象。对政府补助的质疑主要集中在两个方面，即政府行为是否削弱了市场在资源配置中的作用，以及短期的补助是否能提升公司和核心竞争力。政府补助的有效运用有利于实现社会效益目标，但上市公司利用其粉饰利润会造成财务信息失真、干扰证券市场健康发展、降低财政资金使用效率等后果。　　 本文在前人研究的基础上，探讨上市公司利用政府补助进行盈余管理的动机和条件，并详细比较中外会计准则对政府补助的确认、计量和披露条款。通过京东方典型案例分析企业利用政府补助进行盈余管理的动机和特点，最后以抑制上市公司利用政府补助进行盈余管理动机为出发点，从规范政府补助披露、完善会计准则及证券市场制度法规、加强外部审计四个方面提出建议。本文研究的理论意义在于，研究上市公司盈余管理除了考虑会计准则、关联交易外，还要考虑政府行为对上市公司的影响。此外，本文对中外会计准则对政府补助的规定作了较为详尽的比较，为我国会计准则进一步改进提出一些建议。本文研究的现实意义在于，有助于众多利益相关者深化对政府补助行为的认识，有利于进一步规范政府补助的发放条件和上市公司对政府补助的披露，以建立健全证券市场的制度法规。