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随着知识经济的到来,科技发展日新月异,科技项目作为科技活动的重要载体,对社会及经济发展有不可估量的推动作用。各国财政科技投入的不断增长,引发了对科技项目绩效评估的需求。科技评估作为科技管理工作的核心,不仅为科技决策提供依据,更是优化配置科技资源,推动国家科技事业持续健康发展的重要手段和保障。
科技项目不同于一般项目,其高度的创新性、风险性及绩效滞后性是绩效评估的难点。本论文首先介绍了科技评估活动的产生及发展,综述了各国科技评估实践中存在的共性特征及相关科技评估方法理论,并且阐释了科技项目的概念、基本特点及绩效评估的相关基本理论。在此基础上,按照科技活动的本质属性将其划分为基础研究项目、应用研究项目及试验开发项目三种类型。应用经济学公共产品理论,对三种类型科技项目的经济属性进行探讨,认为基础研究项目及应用研究项目具有不同程度的公共产品属性,是政府财政科技投入的主体。在对基础研究项目及应用研究项目的本质属性及绩效特征深入剖析的基础上,建立了相应的项目绩效评估指标体系。基础研究项目是对新知识的探索性研究活动,知识创新性是其重要绩效特征,重点从政策导向性、知识创新性、外溢绩效性及管理效率性四个方面对其进行绩效评估。应用研究项目是对新技术产业化应用的研究活动,技术水平是其重要绩效特征,重点从现实需求性、技术水平性、成果绩效性及管理效率性四个方面对其进行绩效评估。论文最后结合实际科技项目进行案例分析,通过实证分析检验所建立的科技项目绩效评估指标体系。