保障民生,是安邦兴国、执政为民之本。十八届五中全会提出要拿出硬办法“精准扶贫”,打赢脱贫攻坚战,让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。在经济体制和社会体制处于转型期的今天,我国贫困人口数量正逐渐呈上升趋势。由于卫生费用增长过快、医疗保障制度、社会保障制度尚不完善等原因,贫困人口因贫致病、因病返贫的现象非常严重。为减轻贫困人口的医疗负担,政府着手开展医疗救助工作,海淀区从2007年开始在北京市率先实行了城乡一体化的医疗救助制度。医疗救助工作的开展切实减轻了辖区贫困人口的医疗负担。但是,在医疗救助工作的深入开展的过程中,医疗救助的救助对象和救助病种限定过窄、自费比例高、申请审批程序复杂报销周期长、事后救助加重“贫病循环”、定点医院少,限制就医选择空间等诸多问题都一一显现了出来。本文站在街道办事处这个最基层的医疗救助政策执行单位的角度探析城市贫困人口的医疗救助问题,解剖麻雀,以小见大。通过科学的抽样方法选取了海淀区的4个街道中的13个社区为研究样本,从直观的数据和鲜活的案例入手,开展深入的调查研究。通过对政策制定者、执行者、受助者三个群体的调研,更加深入地分析海淀区医疗救助政策的现状及实施效果,从医疗救助制度本身以及它的落实执行过程这两个角度,探寻现行医疗救助制度存在的问题。并结合工作实践和所学知识,为完善海淀区医疗救助工作提出较有针对性的对策建议,以帮助陷入医疗困境的贫困人口。