美国对华政策中的“思想库”因素——以兰德公司“遏制接触”报告为例(1999-2004)

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在当前中美关系史的研究中,学者们开始把关注的目光从传统的领域投向非传统领域。从美国对华决策研究方面来看,虽然行政、立法等部分仍然是重点,但以思想库为代表的相关研究已得到越来越多的重视。 然而,学者们研究思想库大多是从思想库的产生、发展方面加以介绍,在研究思想库在美国对华政策制定过程中的作用和影响时,往往局限于概括性的描述。 本文特别选择了二十世纪对美国影响最大的思想库——“兰德公司”为对象,以其具有广泛影响的“兰德报告”为平台,以兰德公司提出的“遏制接触”政策为重点,以美国政府相关时期对华政策的实践为参照,分析和挖掘美国对华政策中的思想库因素。 本文共分五个部分,具体内容和主要观点如下: 第一章绪论。回顾与分析国内外与本专题有关的研究情况,本专题研究的意义、本文拟采取的研究方法及结构。 第二章美国外交决策系统中的思想库及其政策功能。从制度层面分析思想库对美国外交决策机制产生影响和作用的原因,为下文提供理论支撑。该部分首先介绍美国思想库的发展现状及思想库影响外交的方式,然后分析美国的外交决策机制及其运作,最后得出结论,思想库能够对美国对外决策机制产生重要影响是特定制度的产物。 第三章兰德公司与“遏制接触”报告。在这一部分,笔者在对美国兰德公司“遏制接触”报告原始文件进行翻译整理工作的基础上,对兰德公司与“遏制接触”报告进行了较深入的介绍与分析,将“遏制接触”政策的背景、内涵、特点分别加以阐述。 第四章报告与美国政府对华政策比对分析。笔者首先对布什第一任期内对华政策进行梳理,证明了美国政府对华政策的经济、政治、台湾问题方面分别与“遏制接触”报告中的“接触”、“遏制”、“清晰战略”政策相对应,从而得出小布什第一任内美国政府所采取的对华政策是以“遏制接触”报告为蓝本的结论。通过挖掘“遏制接触”报告与美国政府的相关性,从兰德公司“遏制接触”的特点与美国对外决策的机制方面证明“遏制接触”报告对美国政府产生影响具有必然性。 第五章结论与思考。思想库对美国政策的对华决策有巨大的影响,小布什政府以“遏制接触”报告为蓝本制定了2001-2004年期间的美国对华政策。报告作为一种特殊对象,对中美关系史的研究具有特殊意义。 以案例分析方式研究思想库对美国对外政策施加影响的论文较少。将思想库的政策与美国政府的实践相结合,对其进行分析并加以验证,在很大程度上来说是一种尝试。希望本课题的研究能够对于中美关系史研究提供新的思路,并有助于加深对冷战后美国对华政策的整体理解。在进行对比分析的过程中,笔者整理了兰德公司的大量报告,对“遏制接触”报告进行了翻译并提炼了关键内容,希望能为中美关系史的后续研究提供一些有价值的基础资料。
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