2008年四川汶川地震，给都江堰市造成重大的人员伤亡和财产损失。都江堰市灾后重建特殊保障措施就此产生。如何综合运用灾后重建的特殊保障措施，满足灾民需求，同时促进灾区恢复重建与经济社会发展，是亟待重视和解决的问题。研究的主要内容包括六大部分，即灾后重建特殊保障措施理论基础、灾后重建特殊保障措施国际比较、基于灾后重建的都江堰市灾民基本公共服务需求测算、都江堰灾后重建特殊保障措施供给研究、都江堰灾后重建特殊保障措施需求与供给比较研究、健全与完善都江堰灾后重建特殊保障措施的对策研究。研究的思路和方法主要是通过国际比较和实证调研，运用AHP法，利用yaahp0.4.1层次分析软件，构建出都江堰市灾后重建特殊时期灾民基本公共服务需求模型。继而运用回归分析方法，利用SPSS16.0统计软件包、Eviews5.0软件，对都江堰灾后重建特殊时期的灾民基本公共服务需求，进行预测和分析。然后，运用比较研究方法，对都江堰灾后重建特殊保障措施的需求与供给进行比较研究，找出问题和不足。最终，提出健全和完善都江堰灾后重建的特殊保障措施的对策和建议。提出的健全和完善都江堰灾后重建的特殊保障措施的对策和建议主要包括，完善再生育服务体系；均衡城乡医疗、教育人力资源和设施设备布局；强化住房重建保障力度、关注中低收入和弱势群体灾民住房重建保障；完善以灾民个人和灾区企业为主体的税收优惠措施；构建灾民、企业、灾区政府、对口支援省市、职业培训结构有效互动的综合就业援助体系；扩大失业保险金使用范围、完善工伤风险调剂金制度等，以满足灾后重建特殊时期灾民的基本公共服务需求，同时，促进灾区恢复重建与经济社会发展。论文的特色之处在于，把都江堰灾后重建的特殊保障措施研究，合理转化为对都江堰灾民基本公共服务需求的研究，从而应用定量研究方法预测灾变下的灾后重建特殊时期灾民基本公共服务需求，进而测算出为了满足灾民基本公共服务需求而发生的重建需求，即基于灾后重建的都江堰灾民基本公共服务需求，并据此提出健全与完善都江堰市灾后重建特殊保障措施的对策和建议。