学界关于组织的研究,主要聚焦于“自上而下”的官办组织和“自下而上”的草根组织。然而,其中的灰色地带被忽视了。在我国的现实情况中,存在着大量在民政部门登记注册、受业务主管单位管理的草根组织,即成为了民办非企业单位。笔者认为这类组织面临着特殊的发展境地:被纳入到国家行政体系之中,与行政体系有了一定的关联,但是又不完全属于体制内部。为了研究民办非企业的发展情况,本文以葛清玉相亲组织为个案进行了研究。葛清玉相亲组织是千万个民办非企业的缩影。笔者发现,该相亲组织的生命历程主要分为三个阶段:第一阶段,草根组织生根发芽。第二阶段,成为民非组织,被部分纳入到行政体系的巅峰阶段。到了第三阶段,组织陷入了资金、人力匮乏等发展困境。因而,本文的研究问题是:为什么草根组织在得到官方肯定、获得法律合法性后,反而逐渐走向了衰落?其遇到的困境是什么?本文采用参与式观察法、访谈法及文献研究法,从新制度主义的理论视角出发,将民办非企业组织放置在“技术——制度”双重组织环境下。其中,技术环境运行效率机制,要求组织的结构与行动要最大程度达到组织目标;制度环境运行合法性机制,要求组织必须按照某些规定、规则或价值安排组织的架构与行动。然而,研究发现该组织无论是在技术环境还是制度环境中,均面临着“失利”的境地。其中,合法性将民办非企业单位与两个组织环境联结起来。这是由于合法性不仅仅是一个静态的获得状态,而是一个不断流动、变化甚至转化的动态过程,当中充满了博弈和冲突。正因如此,才导致了不断变化的组织和各主体间的关系。因此,我们不仅应关注该组织是否获得了合法性,更应当关注复杂多变的现实情境下,民非组织的各个合法性在两个组织环境中,是如何变动和互动的,组织的生存情况就随着这个过程上下起伏,呈现出形形色色的发展面貌。本文认为,单单看组织表面的兴衰并不能真正体现组织的内核,有效解释组织的发展。组织实际上的状态和内涵,是用更加细微的、各种不同层次的合法性以及它们的组合来构成的。组织生命史可以概念化为合法性的问题。透过多层次的合法性的兴衰可以更好描述组织生命史的变化,进而解释组织陷入困境的原因。民办非企业单位与纯粹的官办组织和草根组织不同,它既要符合技术环境中的效率机制,又要符合制度环境中的合法性机制,才能获得足够的生存资源和生存空间。但是,组织并不完全被两个环境中的运作机制裹挟,它可以发挥自身能动性,采取一定的行动策略,为自己争取不同的合法性,从而拓展生存空间。需要指出的是,技术环境和制度环境的要求可能存在相斥的情况,因而民办非企业组织需要在两者间寻找微妙的平衡,保证各层次的合法性均保持在一定水平。这是其突破发展困境的关键,也是其长远发展必须要掌握的生存艺术。