近年来中国反恐形势严峻，恐怖主义对我国国家安全和公共安全构成严重威胁。面对恐怖主义袭击，每个人都存在脆弱性，个体遭遇恐怖袭击事件是相对的，但个体的脆弱性是绝对的。建立针对个人的脆弱性评估指标体系有利于了解承灾个体的漏洞，从而及时补救加强防范，减少损失。本文以国家自然科学基金委项目“面向非常规突发事件应急管理的风险理论与方法”为依托，探索建立面向恐怖袭击的人口脆弱性评估指标。本文采用SSM软系统方法论逐步构建脆弱性评价指标。首先通过对已有文献梳理，拓展脆弱性内涵。本文认为脆弱性内涵应同时考虑承灾体的时间尺度和空间尺度，脆弱性是承灾体所固有的，贯穿事前、事中和事后的自身属性，事前表现为暴露性和敏感性，事中表现为处理能力，事后表现为恢复力。在每一个阶段，脆弱性都受到来自内在和外在因素的双重影响。随后本文在已有脆弱性评价模型基础上，结合脆弱性内涵，建立脆弱性指标体系初步框架。最后通过扎根理论对近年我国恐怖袭击事件进行质性分析，完善指标体系，再采用AHP层次分析法确定各指标权重，最终构建面向恐怖袭击的人口脆弱性评估指标。