政策创新扩散是指创新性政策在政府间经由特定的渠道进行传播扩散并被政府采纳的过程，加强对政策创新扩散的深入研究具有重要的学术意义和实践意义。然而，目前各国学者们对于政策创新扩散研究中的一个重要问题——是否存在邻近效应仍然莫衷一是，因此在政策创新扩散过程中是否存在邻近效应还需要进一步的探讨。这一方面有利于我们深化对政策创新扩散规律的认识，另一方面也将为实践中的政策推广提供启示。因此，本文以“政策创新扩散是否存在邻近效应”为题，选取三社联动机制作为案例，探究该问题的答案，并为实践者提供政策建议。
　　首先，本文通过借鉴国外学者对政策创新扩散分析框架的研究，分析了国外现有的几种政策创新扩散模型，例如传播模型、内部决定模型和州政府创新总模型，并结合国内政策创新扩散面临的实际情况和政策环境，构建了适合中国国情的政策创新扩散模型和分析框架。在分析框架中，本文认为动机因素、资源/障碍因素和外部因素影响了政策创新在我国地级市的扩散。
　　其次，本文对三社联动机制在我国地级市的扩散现状进行了分析总结。本文发现：第一，三社联动机制最早于2011年在江苏省南京市正式采纳，继而逐渐向全国大范围扩散，在观测期2011年-2017年12月31日内，在我国293个地级市中，共有 191 个地级市采纳了三社联动机制，且在扩散过程中中央和地方政府都纷纷发布官方文件支持其采纳。第二，三社联动机制在我国地级市中的扩散在时间上呈现出典型的“S”型扩散曲线特征，在空间上具有地区差异性和区域聚集性，总体呈现由东部沿海地区向西部内陆地区，再向西北和东北地区扩散现象。
　　再次，由于部分数据的影响具有滞后性，因此本文用事件史分析方法对三社联动机制 2010 年到 2017 年的地级市面板数据做了分析，探究三社联动机制扩散的影响因素。根据前述框架，选取邻近政府作为自变量，动机因素、资源/障碍因素和其他外部因素作为控制变量进行分析，统计分析结果表明，邻近政府采纳比重、常住人口规模、经济发展水平、地区三社联动机制学术论文发表量、省级政府压力、政策试点和下级政府诱致 7 个假设得到支持，并对三社联动机制在我国地级市的扩散具有显著影响，而邻近政府是否采纳及其采纳数量、财政资源、地级市所处区域位置和中央政府压力则对我国三社联动机制在地级市中的扩散没有显著影响。
　　最后，本文认为我国政策创新扩散过程中邻近城市是具有重要影响的，只是这种影响要有更为细致的分析，在结构上来说存在邻近效应，即这种影响直到先采纳政策创新的邻近地区达到一定数量特别是一个较大的比重时才会真正产生。基于此特点，本文提出了促进政策创新扩散的相关建议：一是构建地级市政府政策交流平台，拓宽信息传播渠道；二要建设鼓励地方政府相互学习机制和资源分配竞争机制；三是促进政府官员思维方式转变，多维度关注邻近城市影响；四是构建“激励机制”提高地方政府创新率；五是继续加强政策试点工作，以点带面促进扩散。