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中小银行是我国金融体系重要的组成部分,在信贷市场上,其信贷资金投放规模逐年扩大,市场份额不断增加,成为地方经济发展不可或缺的资源供给端。中小银行成立之初一般受益于地方政府的扶持,经过多年发展,仍与地方政府有着千丝万缕的联系,其产权的大部分仍由地方政府所掌控,信贷资金流向不可避免地受到影响。与政府相关的项目、国有企业成为资金聚集的热点,大量具有发展潜力的中小企业却难以得到充足的资金支持,中小银行信贷资金的配置存在许多不合理之处。为此,本文从中小银行产权结构出发,试图理清中小银行与地方政府之间的关系,为