近年来,我国老龄人口的迅速增长,劳动人口比例不断下降,社会养老承担的压力愈加明显。养老服务产业成为我国在此背景下发展起来的新兴产业,也被称作“朝阳产业”,但是在养老服务业发展进程中,有效供给不足已成为影响养老服务发展的重要原因,因此本文将通过对我国养老服务有效供给状况、影响因素以及根据研究成果提出本文的政策建议。首先本文从当前国际和国内人口老龄化的背景和趋势出发,提出本文的选题背景和意义。结合和整理相关学者的研究成果与本文的研究目的界定本文养老服务以及养老服务有效供给的相关内涵。提出有效的养老服务供给包括三个方面:养老服务应当能提供充足的服务供给量以满足老年人需求;养老服务供给质量应当满足老年人的需求层次;养老服务供给结构应当注重公平和合理。接下来重点论述了养老资金支持、养老人力投入、政府政策支持、经济发展水平对于我国养老服务有效供给的影响作用。在统计分析部分,本文根据大量研究文献及本文研究目的得出了分析我国养老服务有效供给的具体指标。从养老服务总量、质量和结构三个角度对养老服务供给进行统计分析,随后根据统计结果提出了我国养老服务有效供给存在着不足的现象:养老总量供给不能满足养老总需求;养老服务供给质量不高,体现在总体养老服务供给层次不能满足养老服务需求层次;生活照料类养老服务供给率高,但是利用率低,出现无效供给的现象;健康医疗类的养老护理服务质量难以满足老年人对于医疗护理的需求;精神文化类的养老服务供给不充足且种类贫乏,老年人的使用率不高;社区居家与机构养老模式结构发展严重失衡,与老年人晚年生活的需求不匹配;城乡养老服务之间的供给总量和供给质量方面存在明显差异,与均等化的养老服务要求不一致。在实证分析部分,选取政府和民间组织对养老服务的资金投入水平、人力资本投入、经济发展水以及老年人消费能力等指标对我国养老服务有效供给效率、供给质量以及供给结构进行回归分析,整体回归结果显示资金投入对养老服务供给总量、供给质量的提高有明显的促进作用,也促进了供给结构的调整,老年人消费能力的提高也间接的提高了养老服务的供给效率;区域回归结果显示了上述因素对东部养老服务有效供给效率、供给质量的提高有着显著的促进作用,但是就中西部而言其影响效果不一。最后基于前文理论及实证分析结果,提出本文的政策建议。