1931年9月18日，日本帝国主义发动侵略战争。随后，炮制了一个所谓的“满洲国”，并对其进行了长达14年殖民统治。为便于全面控制伪满洲国政权，实行彻底的中央集权制，日本帝国主义确立了以总务厅为中心的统治体系。总务厅在日本帝国主义对伪满洲国实施殖民统治的过程中，有着举足轻重的地位，起着不可忽视的作用。总务厅的设立（一）日本帝国主义炮制伪满洲国的动机日本帝国主义费尽心机而设立和经营伪满的动机，就是要通过严密控制伪满政权，来实现其进一步侵略全中国，吞并亚洲大陆，进而称霸全世界的梦想。（二）选择溥仪为殖民政权的代言人 日本关东军认为，成立这个傀儡政权，必须有一个听命于日本的首领人物。并认为最合适的人选，就是溥仪。这样，表面上把伪满洲国打扮成一个“独立国家”，但实权掌握在日本帝国主义手中，使伪满政权成为其实施殖民侵略和殖民统治的工具。（三）“总务厅”制度的出台 为牢牢控制伪满的实权，日本帝国主义精心策划，专门设置一个特殊的机构——总务厅，来担当把日本国策反映到伪满洲国的中枢。通过这一机构能快速地把日本帝国主义的统治意图直接下发伪满，既可减少中间环节，又能达到上传下达的功效。因而，这一部门无疑是最为理想的殖民统治机构。总务厅的机构和职能（一）总务厅的组织机构和权限 <WP=52> 关于总务厅的权限和地位无任何法律规定，但却是实际的权力机关，具体规定了其内部组成和权限。中央一级的总务厅设由日本人担任的总务长官一人，总务厅下设各处，完全掌握伪满的政治、经济、人事、法制、地方、宣传等大权。总务厅成为事实上的伪满中央政府了。（二）伪满行政机构改组和总务厅权力的加强 伪满洲国从建立开始直到灭亡为止，其行政机构进行了多次的改组和变迁，主要分四个时期进行的。综观伪满的行政机构改组，可以看到其总的趋势是实行高度的集权统一，权力似乎集中到了国务院，实质上却集中到了总务厅，使伪满洲国成为日本帝国主义发动更深侵略战争的帮凶。 三、以总务厅为中心的殖民统治体系（一）关东军“内部指导”地位的确立 日本帝国主义在伪满政治体系的统一，实质上是日本统治集团内部在伪满统治权力的再分配，结束了日本陆军、外务、拓务各自为政、互相争权夺利的局面。最终确立了以关东军为中心的在伪满的军事法西斯的殖民统治体系。（二）“总务厅中心主义”1933年8月8日，日本内阁通过的《满洲国指导方针要纲》，明确规定了保持以总务厅为中心的体制，确立了以日系官吏充任的伪国务院总务厅长官的中枢统治地位。并明确了伪总务长官是代表日本帝国主义充当控制伪满洲国的急先锋。其作用就是配合关东军，通过控制伪满最高立法会议，而完成其殖民统治的步骤。总务厅在日本帝国主义对东北实施殖民统治中的作用（一）总务厅配合关东军共同完成对伪满的政治统治总务厅对伪满的政治统治，一方面是通过总务长官主持召开的“火曜会议”等，制定出具体的决策，然后，以伪政府的名义公布实施，或<WP=53>由总务厅直接下发执行。另一方面就是由总务长官直接参与、指挥、处理一些重要国务。（二）关东军通过总务厅加强对伪满的经济统治，掠夺资源日本帝国主义对东北的殖民经济统治，完全是为配合其侵略战争服务的。在这种体制下，使东北的经济陷入了畸形发展的道路，造成了严重的恶果，使伪满经济完全沦为日本的经济附庸。而所有这些经济侵略政策的策划和推行都离不开总务厅的主持。（三）总务厅配合关东军对伪满的思想、文化、教育的控制更严密、更具体 日本帝国主义对伪满思想、文化的统治，很大程度上是经总务厅贯彻、执行的。尤其总务厅的弘报处，在伪满殖民文化统治的过程中起到很大的作用。日本帝国主义通过弘报处，控制伪满的新闻、出版、通讯等宣传工具，鼓吹侵略战争，为其侵略战争提供思想、舆论的保证。总之，日本帝国主义对伪满洲国的操纵和控制，很大程度上是通过总务厅来贯彻实施的。以“总务长官”为首脑的日本人官吏对伪满的统治是全面的、严酷的，以溥仪为首的伪满官员只不过是日本帝国主义操纵下的一具具傀儡而已，充分暴露了伪满政府的傀儡性和殖民地性。“前世不忘，后世之师”，科学正确地分析伪满洲国的这段历史，揭示这个傀儡政权的本质，对于更好地认识日本帝国主义的侵略暴行，以及更好地维护和发展中日两国的团结、互助，无疑是很有意义的。