该文出发点即是,先对两个发展状况、趋势等方面和许多相似之处的国际性大都市——香港与上海——的城市政府职能、财政支出原则、财政支出结构等进行比较和分析,然后分析和总结世界各国国际性大都市发展的一般趋势及特点,最后在此基础上探讨,上海要进一步向国际性大都市发展,应怎样合理定位其城市政府职能和城市财政功能,如何优化财政支出结构,从而更好地发挥上海市政府对上海经济、社会等各方面综合发展的作用.该文分为四章:第一章:对同样属于国际性大都市的两个具有许多相似之处的城市,香港和上海,进行比较分析.第二章:在第一章进行分析的基础上,通过两个城市在实践中各种职能的差异,分析沪港两城市分别具有的"公共财政"和"转轨型财政"模式的特点.第三章:分析世界城市化发展趋势及特点,并从一般意义上总结作为国际性大都市,其政府职能、财政功能具有的特点,总结出其城市财政的公共财政发展趋势.第四章:该文探讨,上海要继续向国际性大都市发展,应怎样合理定位其城市政府职能、城市财政功能.最后对上海政府职能界定、财政功能定位及城市财政支出优化提出一定对策建议.