对中国共产党思想建党和制度治党互动融合的探索研究

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回顾中国共产党97年党建历史的发展历程,可以发现从毛泽东时期开始,就确立了思想建党即从思想上建党的党建思想,经过了几代党中央领导集体的坚持和完善,思想建党一直处于中国共产党党建工程的核心地位且随时代变化不断深入推进,然而中国共产党的党建工程也因为极大偏重和依靠思想建党而出现失衡的问题,同时单一的党建方式也出现了思想建党的功能在党建方面的逐步弱化的趋势。尽管在改革开放以后,党中央集体对“十年浩劫”痛定思痛,通过运用制度来管党治党的思维意识开始萌芽和形成,并着手建立和完善党内的制度体系,但是制度文化的缺失和制度执行的缺位等问题的存在,导致党内依旧无法消除非无产阶级思想对马克思主义思想指导地位的威胁,无法净化党内日益浑浊的民主生活环境,无法根除党内的违纪违规行为。十八大以来,习近平首次提出“制度治党”的概念。而制度治党概念的提出,将党内制度建设从微观层面的“修修补补”转向了宏观层面的顶层设计,在注重党内制度安排科学化体系化建设的同时,更偏重对制度的执行效能的重视和制度监督落实的力度。通过制定科学有效的制度安排,采取巡视监督和执纪审查的方式,建设全方位全覆盖的制度落实机制和监督约束体系,对震慑和警醒党员干部,约束违纪违规行为,净化党内政治生活,坚定党员的共产主义理想信念起到了突出作用。同时在十九大后对思想建党的功能和优势进行定位,将思想建党作为党建工程的基础性地位加以深入推进。但是,十八大以来制度治党也面临着新的现实挑战,如何弥补思想建党的弱化同时应对制度治党的现实挑战从而落实全面从严治党,这是本文研究的重点。而思想建党这一历史地位的转变和制度治党顶层设计这一战略的提出为新时代党建提供了一个新的参考方案。党的建设这一伟大工程关乎中国特色社会主义的伟大梦想,伟大事业和伟大斗争,这四个伟大紧密联系相互贯通,中国特色社会主义最本质特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量,因此在四个伟大中起决定因素的也是党的建设伟大工程,从严治党要做到坚持思想建党和制度治党紧密结合,使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程,也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。本文通过对党建历史进程的梳理,依据思想建党向制度治党历史转变这一线索,运用新制度学派的制度理论重点分析思想建党与制度治党两者的逻辑关联,提出只有通过制度治党来弥补思想建党的缺陷和弱化,用制度来巩固思想教育成果,才能重新焕发思想建党的生机,这是坚守党员干部内心底线,巩固共产党人精神支柱的重要保障和现实路径。同时要将思想建党的独特优势融入制度治党之中,这不仅可以减少单纯依靠制度运行产生的僵化、生硬和摩擦,还能将党的意志、革命信念、党规党纪通过思想教育的方式内化于心外化于行,更好地提升党员的整体素质和制度落实的有效性。因而本文做出最后结论认为:在新时代要推进思想建党和制度治党的协调互动,要注重提高制度的适应性效率、要推动反腐败体系的健全和完善、要注重党内制度软环境的建设、要建立健全容错-纠错机制以及要将思想建党和制度治党有机结合。将思想建党和制度治党相结合的新方式不仅可以激发思想建党的传统优势,巩固其基础性地位;更可以通过制度的作用,在党内建章立规,将“严”字进行到底,真正意义上将权力扎进制度的笼子,这既是新时代党建的最重要特征,也是党的建设伟大工程顺利推进的根本保证。
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