2009年7月，宁波市全面启动了卫星城市建设工作，确定了包括慈城在内的首批7个卫星城试点镇，并于2011年增批至8个。围绕卫星城机构改革和一系列“放权”举措的实施，作为要承担市、区级职能角色的乡镇来说，干部体制和干部队伍建设面临重大挑战。本文正是在这一背景下，就如何加强干部队伍建设，使之超越传统乡镇干部队伍建设，建立与“放权”相适应和相促进的卫星城干部队伍建设的路径模式进行研究。本文以卫星城建设对乡镇干部队伍建设提出的新要求为切入，从干部队伍建设定位、体制管理融合完善、队伍结构优化以及干部素质提升等方面进行了分析，对慈城镇近年来为配合卫星城建设在干部队伍建设方面的主要做法进行了提炼。全文着重围绕新要求和实践做法，指出了当前慈城镇干部队伍建设中存在的定位不够明确、管理体制不顺、队伍结构性矛盾突出、能力素质建设滞后等问题，并对其主要表现形式和形成原因进行了分析，有针对性地提出了改善和解决的办法、思路，指出卫星城干部队伍建设的首要关键就是要全面摸清干部和岗位情况，制定中长期规划，避免传统干部队伍建设中存在的重视短期计划、却忽视长期规划的现象，以使干部队伍建设符合其科学发展的内在要求。在加强定位和规划工作的同时，本文尝试着从人事扩权、条块融合、适度扩大干部规模、完善人才梯队培储、畅通干部下出渠道、建立“学干融合”的新型干部培养模式等方面探索卫星城建设背景下干部队伍建设中突出问题的应对策略，以期对当前和今后一段时间内迫切需要改善和解决的问题作出思考。