长期以来,安全治理是基层公共服务的重点领域。在新时期,以联动机制和信息化手段为特色的网格化管理比起传统安全管理更加便捷高效。“联动机制”的实施是基于长期的“联动”思想和充分的基层治安探索而实现的。新的历史时期,信息化技术力量更彰显了“联动”的优势。本文围绕网格化管理的联动机制,聚焦于社区安全,尝试了解:现代社区在公共服务领域受到技术化装备的支持后,居民安全认知是怎样的;在社会化管理愈加受重视的城市基层社会,社会力量参与社会安全管理的意愿和能力如何;安全管理的社会化进程中,居民参与存在哪些不足。城市现代化进程中,上海面临着复杂的城市管理形势,行政部门的联动优势和技术优势不足以完全应对城市管理越来越多变和隐蔽的安全问题。而民众对城市管理者的信任度不高,对城市安全工作认识程度不足,容易引起城市管理主客体之间的矛盾,甚至引发司法纠纷,耗费原本就比较紧张的行政资源。引发城市管理中对立情绪的同时,城市的现代化也对政府治安能力提出更多样化和深层次的要求。除涉及街道与社区的安全隐患及时排查、安全问题快速解决之外,民众诉求也涉及到安全防卫工作议题的设置,治安资源的调配,治安管理部门与社会力量的协作与配合、以及社会民众在安全保卫中的话语权和权利使用等问题。信息化技术的力量并不能完全消解当前社居生活中的难题。城市现代化建设中的社会问题仍然以不同方式影响着社区居民的生活环境和公职人员及社区工作者们的工作环境。当前社区人际交往中交流内容减少、社区议题单薄,换言之,社区内社会资本积累难。而社区内社会资本的薄弱会降低社区内居民凝聚力,削弱居民对社区内议题的共同议事能力,增加社区生活中搭便车行为。这不仅给社区管理机制的运行增加了难度,影响到社区安全问题的解决效率,同时也在无形中给政府与社区、居民之间的沟通中设置了障碍。社区同样是社区工作人员的工作环境。对于社区工作来说,大部分内容与基层政府的治安工作内容紧密联系的。社区工作承接政府的管理内容,固然部分有利于安全的维护,但也导致其浓厚的行政化倾向。作为网格化管理的基础,信息的收集和传达必不可少。而作为社区的自治组织,居委会在面对居民诉求时也要及时进行回应。这就使社区工作者面对纷繁复杂的工作状况,产生消极的工作心态。联动机制固然提升行政效率,但基层政府与居委会在共治过程中依赖其解决社会管理问题并非良策。过于追求效率的行政逻辑,不仅容易致使公共服务的价值基础单薄,而且在政府承担综合性发展重任的当今,客观上无法回应民众的多元诉求。只有实现对诉求回应的理性化和制度化,并完善安全需求与安全供给之间的对接机制,才能为城市发展打下坚实基础。这需要公职人员、社区工作者和社区居民的共同努力。弱化居委会的行政取向,增加社区社会资本厚度,并以技术发展促进社会力量与行政力量的互动交流,才能夯实安全管理基础,也有助于清理城市现代化建设发展道路上的矛盾与障碍。在研究方法上,对上海市郊区J镇A社区进行实地走访,并以发放调查问卷与访谈为主要形式展开调查。研究发现:一、居民倾向于认为社区内是安全的,但在部分安全事项上并不满意,如非法营运、排水不畅、偷窃盗窃;二、社区内组织在政府的主导下参与安全管理,但作为社区居民和基层政府之间的互动平台,行政化倾向浓厚,居民互动意愿不高;三、居民参与的社会基础弱,凝聚力不高,是安全管理社会化动力不足的主要原因。