收入分配和社会保障问题事关国民切身利益,对于维护经济社会协调发展具有十分重大的意义。改革开放30多年来,我国国民收入大幅增加的同时,收入差距也日益加大,为可持续发展埋下了隐患。社会保障作为调节收入差距的综合性手段,越来越受到各国政府的重视,担负起了调节收入分配的重任。要发挥好社会保障对收入分配的调节作用,首先要弄清当前社会保障对收入分配的调节效果。本文以此为研究点,立足于中国2006-2013年国家社会保障和居民收入的实际情况,对社会保障调节收入分配的效果进行综合的测量分析,以此作为进一步完善社会保障制度,优化居民收入分配格局的依据。第一,梳理社会保障调节收入分配的理论。追本溯源,从经济学、政治学和社会学等学科全面、准确地梳理收入分配的相关理论;从马克思主义和西方经济学两大视角揭示社会保障调节收入分配的理论基础。第二,分析社会保障调节收入分配的作用机制。首先,从对收入分配的宏观考察出发,阐述社会保障制度在三次分配中的作用地位;其次,揭示社会保障调节收入分配的资金转移支付实质,对资金收支和财政给付两种调节方式做出分析;最后,阐述社会保障对个人收入分配调节和对社会收入分配调节的两条路径。第三,构建社会保障调节收入分配效果的测量体系。为了综合分析当前社会保障调节收入分配的效果及存在的问题,本文建立了基尼系数和影响调节效果之因素相结合的综合测量体系。一方面,通过比较社会保障支出前后居民收入基尼系数的变化,从宏观上反映社会保障对收入分配的调节效果;另一方面,结合社会保障覆盖面、财政投入、基金收缴和待遇给付机制、融合性、便携度以及主观满意度等影响因素进行分析,从微观上反映社会保障对收入分配的调节效果。第四,理论和实证相结合,运用综合测量体系分析官方数据,对社会保障调节收入分配的实际效果进行测算。测算结果表明,经过社会救助和社会保险的基金支出后,居民收入的基尼系数都有所减小,社会保障对收入分配具有明显的正向调节效果。在此基础上,结合各险种的影响因素进行对比分析,分析表明,社会保障对收入分配的正向调节效果是近年来社会保障各项目覆盖范围加大、资金充实、相关机制不断完善的结果。第五,分析研究结果,提出发展建议。在理论和实证分析的基础上,总结出当前社会保障制度存在的不利于调节功能发挥的问题,包括覆盖面总体不足,社会保障调节收入分配的作用范围受限;发展不均衡,社会保障对收入分配产生“逆向调节”;制度设计不完善,社会保障调节收入分配的效果大打折扣等等。针对这些问题,从营造良好的法制环境、增加资金总量、扩大覆盖面、完善制度设计、推进一体化进程等方面提出完善社会保障调节收入分配功能的对策建议。