本文在对国有企业概念进行理论评述的基础上对其各类属性进行了界定，并对西方国家国有企业管理和改革的模式进行了评价；回顾了我国国有企业改革的实践历程，并结合自己的工作体会，提出了制约国有企业改革的五大环境影响因素，即宏观环境要素、政策环境和政府配套服务环境要素、市场体系和市场组织体系要素、社会保障环境要素、法制环境要素。进而打破以往研究的思维定势，将国有企业改革的外部环境问题从传统的边缘研究上升为核心地位。依据工作实践和相关资料证明，国有企业改革的外部环境长期存在四大障碍，即市场环境不公平、所有者与经营者错位、经营者行政任命制、改革的成本无力承担等。并深入探讨了产生上述四个问题的主要原因。深入探讨了优化国有企业改革外部环境的策略，提出了如何消化国有企业改革的成本、实施政府职能的根本性变革、建立国有企业正常退出机制、优化国有企业改革的制度环境和法制环境、解决国有企业委托代理问题、建立选拔经营者的市场机制等优化国有企业改革外部环境的策略，并对若干错误的导向性意见提出了看法。