近几年来,随着人民生活质量的提升和物质生活的极大丰富,越来越多的人在节假日外出旅游,乡村旅游作为旅游的重要组成部分,吃农家菜、赏原生态自然风景、品位传统文化的田园生活的乡村旅游在全国各地蓬勃发展,一方面乡村旅游能够有效缓解了人们的生活压力,乡村越来越受到城市居民欢迎,另一方面,乡村旅游发展在提供就业岗位、带动周边附属产业发展和推动当地经济发展方面发挥着重要作用,也受到了当地政府和居民的重视。国家和各级政府都很重视乡村旅游发展,十九大报告中提出乡村振兴战略,2018年中央一号文将保护生态环境,发展乡村旅游作为实现乡村振兴战略的重要途径,乡村旅游在全国各地掀起热潮。本文对乡村旅游在国内外发展现状进行分析,通过查阅国内外相关文献,进行分析比较,发现我国乡村旅游发展起步比较晚,整体上来说还处于初始阶段,发现国内乡村旅游发展探讨的比较多的是政府与市场之间的关系,多数从政府职能发挥存在问题进行分析。在分析国内外研究现状的基础上,对乡镇政府职能和乡镇政府职能在乡村旅游中作用发挥进行分析,将公共产品干预理论、政府干预理论和可持续发展理论作为本文的理论基础。本文选取乡村旅游发展处于初始阶段的白坪乡为例,初始阶段的乡村旅游主要靠政府推动,从乡镇基层政府职能发挥角度出发,首先通过在万方数据库、中国知网和河大图书馆等网站查阅相关文献资料,分析乡村旅游发展中职能发挥存在共性问题和解决方法;其次借助自身乡镇工作便利,通过深入白坪乡乡村旅游相关行业经营者、乡村干部和乡村旅游参与者等人群中进行访谈,到白坪旅游资源点实地调查等方法,对白坪乡乡村旅游发展中政府职能现状进行分析,主要对白坪现有红色旅游资源和绿色人文资源现状进行分析,对白坪乡政府职能发挥现状进行分析,找出白坪乡乡村旅游发展中政府职能问题主要有公共产品供给不足、规划落地难和群众参与度不高;再次通过对比国内外乡村旅游发展比较好国家和地区,结合白坪乡实际情况,得出白坪乡政府职能发挥存在问题的原因有资金短缺、规划问题、干群乡村旅游发展思想意识落后和旅游发展专业人才匮乏等原因;最后借鉴国内外乡村旅游发展经验教训,结合白坪乡实际情况,为白坪乡更好发挥政府职能,促进乡村旅游发展,带动本地经济展发展,有针对性的提出建议,提出主要通过采取政策制定和完善、专业人才培养和引进、注重乡村旅游规划科学性、提高干群发展思想意识、和创新宣传推广方式等措施。一方面对白坪乡履行乡镇政府职能,推动乡村旅游发展,具有重要意义;另一方面,对乡镇级政府如何更好履行政府职能,促进乡村旅游发展,具有一定的借鉴意义。