随着金融业的发展,金融集聚逐渐成为金融业发展的新趋势。近几年,各市政府都十分重视金融集聚区的建设,旨在利用金融集聚的集聚效应、溢出效应和辐射效应,带动本地经济的飞速发展。另外,学界对金融集聚影响因素的研究也十分关注。基于对相关文献的总结发现目前学者们对于政府因素对金融集聚的作用存在分歧,且学者们做实证研究时用于衡量政府因素的指标过于单一,缺乏全面性。在此背景下,本文以2004-2016年中国100个城市为研究样本,在理论分析的基础上,构建了基于治理环境、政府行为和政府效率三个方面的政府指标体系并进一步得到核心解释变量——政府综合指数,借助固定效应模型并采用“OLS+稳健标准误”回归方法,讨论政府对城市金融集聚的影响。接着,通过研究治理环境、政府行为和政府效率对金融集聚的不同效应,进一步分析政府影响金融集聚的作用机制。研究结果表明政府是金融集聚增强的推动者,但是城市的地理位置分布、金融集聚阶段和金融集聚类型的不同会使得政府对金融集聚的影响存在差异。另外,政府主要通过政策支持程度、金融合作行为、金融行业管理行为等政府行为因素和政府效率对金融集聚产生的直接正效应;通过地方保护程度、官员腐败程度等治理环境因素和政策限制程度等政府行为因素对金融集聚产生的直接负效应以及通过市场化程度等治理环境因素对金融集聚产生的间接正效应实现对金融集聚的影响。一般而言,良好的政府治理环境、利好金融发展的政府行为以及高效的政府运作共同形成政府推动金融集聚增强的动力,而较差的政府治理环境和限制金融发展的政府行为则减弱金融集聚。最后根据研究结果得出结论并提出相应的建议。