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随着行政合同在行政法治领域中的不断运用和发展，更多的行政管理活动和目标是通过行政合同的形式完成的。但是，由于行政合同制度是在我国经济体制改革的大背景下并在国外行政合同理论的引进和影响下发展起来的，而且经历的时间不是很长，因而它的发展还不十分成熟，特殊的中国国情和社会背景在和国外行政合同理论的结合过程中也不是很合拍，相应地也就会产生一些问题。国内目前关于行政合同的理论，都是有关学者在研究国外行政合同理论的基础上，并结合中国自身的实际情况而作出的学理阐述，各种观点可谓是百家争鸣，