金秀大瑶山的石牌制是中国南方少数民族中最具有典型性和代表性的民族政治法律制度。它有一个从不成文到成文的发展过程，不成文石牌称之为无字石牌，是石牌发展的初级形态；成文石牌称之为有字石牌，是石牌发展的高级形态。本文研究初级形态的无字石牌，并与高级形态的有字石牌对比，探讨石牌制的发展规律性特征。据目前文献记载，金秀大瑶山有两处无字石牌：一是六巷乡花蓝瑶支系的《门头、古卜、六巷三村无字石牌》；二是罗香乡坳瑶支系的《龙军无字石牌》。六巷的无字石牌在文革“破四旧”时被摧毁，龙军无字石牌尚保留完整，并且这两个支系石牌也经历了从无字到有字的发展规律。本文以龙军村为调查重点，以坳瑶支系无字石牌为切入点，通过运用田野调查法和三重证据法研究了龙军无字石牌形成的背景、时间、内容、组织结构、石牌法场、历史作用和现实功能、特点和缺陷、无字石牌与神判关系等。并以罗香坳瑶和六巷花蓝瑶两个支系石牌的发展演变为线索，分析了无字石牌与有字石牌的内在逻辑，探讨了石牌制发展的六个规律性特征。最后，探讨瑶族无字石牌与苗族早期埋岩、侗族早期侗款的异同。