东盟国家对华战略演变和比较——东盟一体化的角度

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中国与东盟国家的关系对于中国的和平崛起具有重要的战略意义。一方面,作为日益走向一体化的东盟国家在对华问题上存在着越来越多的共同利益和立场,另一方面,其各成员国的对华战略又有着不小的差异。在东盟一体化背景下,考察东盟国家对华战略,对于中国外交更好地处理与东盟国家关系,有着重要的现实意义。  为此,本文对以下三个密切联系的问题进行了思考:第一,东盟一体化进程对东盟国家对华战略的演变产生何种影响?第二,东盟国家对华战略差异性和相似性体现在哪些方面,东盟一体化对这种差异性和相似性产生何种影响?第三,中国在处理与东盟国家关系中,双边外交和多边外交各自的优势在哪里,二者如何有效结合以更好地实现中国外交目标?  本文首先回顾了东盟成立以来的一体化进展和东盟国家对华战略的演变,并考察了东盟一体化对东盟国家对华战略演变的影响。在冷战时期,东盟一体化的进展比较缓慢,主要体现在政治合作方面,其对东盟国家对华战略的影响体现在战略运用过程中的协商行动上。而冷战后东盟一体化进入到一个全面发展时期,“大东盟”的实现,东盟自由贸易区和“安全共同体”的建设,以及“东盟宪章”的签署,这些一体化进展对东盟国家的对华战略产生了深刻影响。在战略运用层面,东盟国家越来越倾向于通过东盟这个地区组织来与中国打交道;而在更深层面来看,因为东盟一体化在各方面的实质进展,使得东盟国家因为共同利益和立场的增多而在战略思想等方面出现接近的趋势。  然后本文比较分析了东盟国家对华战略的差异性和相似性,以及东盟一体化与这些特性的关系。东盟国家对华战略认知的差异集中表现在对“中国崛起对东盟国家是威胁还是机会”这个问题的看法上。而对华战略具体内容的差异主要体现为程度各异的“平衡”和“追随”相结合的战略内容。东盟一体化处于初级阶段以及“东盟方式”对“国家利益”的保护,这些特点使得这种差异性将长期存在。东盟国家对华战略的相似点主要体现在两个方面。在战略思想层面,东盟国家对华战略的核心思想是“两面下注”;在战略运用层面,东盟国家越来越倾向于依靠东盟与中国展开多边外交。东盟一体化过程中对地区认同和地区规范的构建,促使东盟国家的对华战略思想趋近。而东盟一体化对东盟国家整体实力和形象的提升,使得东盟国家为更好地实现国家利益,倾向于通过东盟与中国展开多边外交。  最后,本文回顾了中国在处理与东盟国家关系中,对多边外交方式从怀疑到接触,进而再到积极参与的过程。并且结合中国与东盟国家关系的实际,分析了多边外交和双边外交的各自优势,进而阐述了二者如何有效结合,以更好地促进与东盟国家的关系,并实现中国外交目标。笔者认为,多边外交在塑造中国的软力量和构建新的地区秩序上起着更为重要的作用,而双边外交则在应对东盟国家的差异性、解决近期的双边矛盾等方面更为灵活有效。二者的有效结合有助于更好地实现中国外交目标,为中国和平发展营造良好环境。
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